山西大力推进建制镇生活污水、垃圾全收集全处理

中国经济导报 中国发展网讯 苗锋 记者郭建军报道 日前，从省发改委获悉，山西省发展改革委、山西省住建厅、山西省生态环境厅等三部门近日联合印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的工作方案》（以下简称《工作方案》），划出全省建制镇建成区生活污水垃圾和资源化利用任务书、时间表和路线图，到2025年全省常住人口5万人以上的建制镇建成区要基本消除收集管网空白区，镇区常住人口2000人以上的建制镇建成区要基本实现生活污水收集处理能力全覆盖。到2035年全省建制镇建成区实现生活污水收集处理能力和生活垃圾收集、转运、处理能力全覆盖，资源化水平显著提高。

生活污水处理“宜集中则集中，宜分散则分散”

《工作方案》明确，以县域为单元，建制镇将充分考虑近期人口规模、用水现状、经济社会状况、自然地理条件等因素，合理规划建制镇生活污水收集处理设施布局、规模和服务范围。因地制宜选择处理模式，宜集中则集中，宜分散则分散。污水处理厂（站）、污水收集管网、农户改厕改浴要同步设计、同步建设、同步投入使用。

对于靠近城市（县城）的镇，生活污水可纳入城市（县城）市政污水处理系统。城镇化水平较高、人口密集的镇，可集中规划建设污水处理设施，按照就近就地资源化利用的要求，合理布局设施。相邻间距较近的镇，可采用跨镇集中联建方式建设污水处理设施。人口少、集中程度不高的镇，可推广小型化、分散化、生态化处理设施，也可采取建设污水收集池，定期转运至就近生活污水处理厂的处理方式。具有农业特征的建制镇，可将生活污水黑灰分离，分别处理后资源化利用。

严禁工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水、有生物毒性废水、高盐废水等排入市政污水收集处理设施。

生活垃圾处理“分类收集、分类处理”

《工作方案》提出，将建立健全生活垃圾分类收集和转运设施，持续推进镇村生活垃圾分类“四分法”，科学配置分类收集设施设备，逐步实现生活垃圾密闭收集。推进与分类模式及处理需求相适应的分类转运体系建设，避免“先分后混”“混装混运”。

镇区生活垃圾的处理和处置方式应本着“分类收集、分类处理”的原则，合理确定各类垃圾终端处理方式。对于渣土垃圾，通过合理设置渣土垃圾消纳场所，鼓励用于镇区道路、景观建设等方式处理，减少垃圾转运处理量，降低收运成本；对于可回收物，通过个人或保洁员自行收集处置，也可由具有资质的个人或企业进行分散式上门回收，纳入再生资源回收利用体系；对于有害垃圾，应运送至市、县（市、区）有资质的单位进行规范处理；对于人口稀少、受运输距离或垃圾产生规模等因素制约的建制镇，可积极探索建设小型化、分散化、无害化处理设施，并防止二次污染。

《工作方案》强调，完善城市、县城、建制镇的生活垃圾收集、运输和处理体系，逐步推进建制镇处理能力全覆盖。禁止向生活垃圾收集设施投放工业固体废物。对生活垃圾随意堆放、渗滤液偷排直排、恶臭扰民等问题，要加强排查整治，建立问题和风险台账，制定整改方案，限期整改到位。

《工作方案》要求，缺水地区的建制镇，在确保污水稳定达标排放前提下，优先将达标排放水转化为可利用的水资源就近回补自然水体，推进区域污水资源化循环利用。拓宽污水资源化利用途径，有条件的建制镇基于实际需求和产业布局，将再生水用于工业生产和市政杂用等。鼓励将生活污水处理厂产生的污泥经无害化处理符合相关标准后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化等。探索开展污泥中有机质和氮磷等营养物质资源回收利用。

在加强生活垃圾资源化利用方面，山西省将统筹推进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”。有条件的建制镇统筹规划建设分拣处理中心。探索开展建制镇有机垃圾处理达标后还田。具备条件的生活垃圾填埋设施，鼓励填埋气收集和综合利用。着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。有条件的地区可以县域为单元或跨县域，开展生活污水处理厂污泥、生活垃圾、其他废弃物协同处理与资源回收利用，提升规模效应和资源利用效率。