运用法治力量服务美丽中国建设

中国发展网讯  今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。记者近日采访了全国政协委员、陕西省检察院副检察长高洁，看陕西检察机关如何保障“十四五”规划目标任务落到实处？

 记者: 2024年，我国生态环境领域将积极推进美丽中国先行区建设。作为检察机关，如何履行职能，为推进美丽中国先行区建设贡献陕西检察力量？

高洁：2020年4月，习近平总书记在陕西考察时，谈及秦岭生态问题，提到“国之大者”。陕西生态环境保护就是“国之大者”。目前，全省检察机关紧紧围绕“国之大者”，落实全省生态环境检察会议精神，统筹发展和安全，保护和治理。一是要当好秦岭生态检察卫士，在守护好我国中央水塔和中华民族祖脉上持续发力。秦岭的政治属性、生态属性、人文属性、公共属性多维一体。要加大监督力度，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。 二是要把牢高质量发展基准线，在加强黄河流域生态保护治理上持续发力。督促相关地方政府和职能部门依法行政、履职尽责。三是要确保“一泓清水永续北上”，在强化南水北调中线工程水源地保护上持续发力。陕南承担着南水北调中线工程水源地70%的水量保障任务，必须推动从源头上加强治理。四是助力建设我国北方绿色长城，在深入实施“三北”等重点生态工程上持续发力。陕西地处全国风沙由北向南侵袭和过渡地带，毛乌素沙地和白于山区荒漠化治理、黄土高原水土流失综合治理是重点，要发挥检察职能。五是打好污染防治攻坚战，在依法助推大气污染治理上持续发力。打好污染防治攻坚战，是解决群众身边突出生态环境问题的必然要求，也是建设美丽陕西的当务之急。六是服务保障碳达峰碳中和，在加快绿色低碳转型上持续发力。

记者:在推进美丽中国先行区时怎样保障我们的营商环境？

高洁：长期以来，在推进美丽先行区时，我们坚持从政治上着眼，从法治上着力，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，促进民营经济发展壮大，推动经济社会高质量发展。今年，我们将紧紧围绕最高检部署的“检察护企”专项行动，充分履行各项检察职能，认真做好三个方面重点工作：一是严厉打击犯罪，保护民营企业合法权益；二是强化法律监督，优化民营企业发展法治环境；三是着眼良法善治，促进民营企业高质量发展。

记者: 我们在推进法治化营商环境方面做了哪些有益的探索？

高洁：关于推进法治化营商环境方面，我们认真贯彻落实陕西省委书记赵一德在全省民营经济高质量发展大会上的讲话精神，深入开展营商环境突破年活动，全面加强法律监督工作，坚持把加强工作谋划作为优化提升法治化营商环境的基础工作。提高政治站位，加强组织领导，坚决落实省委“三个年”活动要求，制定印发了《关于贯彻落实“三个年”活动要求，进一步发挥检察职能强化服务保障的措施》，要求全省检察机关把充分履行检察职能，持续优化法治化营商环境作为深化“三有”争创、推动工作落实的重要抓手，作为一把手工程，提上党组重要议事日程，切实加强领导，强化措施，狠抓落实。

坚持把履行保护责任作为优化提升法治化营商环境的根本保障。立足检察职能，从单纯注重刑事处罚结果的正当性，向综合运用检察职能、推进源头治理、综合治理转变，实现治罪与治理并重。坚持把净化资本市场作为优化提升法治化营商环境的重要内容。认真学习习近平总书记关于维护金融安全的重要指示精神，深入推进“三号检察建议”落实落细，协力加强金融监管，营造更加法治化的现代资本市场。坚持把深化涉案企业合规改革作为优化提升法治化营商环境的有力措施。进一步规范企业合规请示案件办理工作，加快完善企业合规工作体制机制，加大企业合规案件办理力度，积极融入社会治理，促进诉源治理，有效惩治预防企业违法犯罪，有力推动企业合规守法经营。

 记者:今年，我们检察机关在促进陕西民营企业高质量发展方面又有哪些措施？

 高洁：陕西省检察机关认真贯彻落实本次全国两会精神，坚持把依法保障、平等促进民营企业高质量作为检察工作服务大局的重要着力点，在中央、省委和最高检的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，充分履行“四大检察”职责，更加主动融入和服务构建社会主义法治化营商环境发展格局。

一是加强对民营企业的产权保护。加强对涉企民刑交叉案件的监督，严格区分企业正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等罪与非罪界限，防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷；加强对民营经济主体涉物权、债权、股权、知识产权等合法财产权益相关民事案件的监督，依法认定财产归属。

二是深化知识产权检察综合履职。完善知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职机制，推动构建知识产权大保护格局。

三是深化涉案企业合规改革。依法规范办理涉案企业合规案件，充分发挥改革对服务保障民营经济的积极作用。积极会同有关部门探索合规改革在刑事诉讼全流程适用。做好企业合规案件典型案例的培育，不断扩大涉案企业合规改革的影响力，为推动建立中国特色现代企业合规司法制度提供有力的实践支撑。

记者:据了解，您连续两年在全国两会上提出了“将制定检察公益诉讼法列入立法规划”的提案，目前成效如何？又有哪些有效建议？

高洁：2023年9月，制定检察公益诉讼法列入十四届全国人大常委会立法规划；2023年12月20日，全国人大监察和司法委员会正式启动了检察公益诉讼法的立法程序，成立了检察公益诉讼法立法领导小组，制定了检察公益诉讼法立法方案。这一消息令我感到振奋。因为这在中国的法治建设历史，乃至世界的法治建设历史上都有着重要的意义，因为检察公益诉讼法将是全世界范围内第一部检察机关的公益诉讼法。今年，我还会在加快推进检察公益诉讼立法进程上提出建议，建议坚持立法的科学性、衔接性、高效性，广泛吸纳意见建议，尽快形成正式的法律草案提请全国人大常委会审议，以高质量立法构建新时代中国特色公益诉讼立法体例。（罗高峰 苟俊）