甘肃礼县：强化党建引领 筑牢乡村振兴“战斗堡垒”

礼县城市建设日新月异

中国发展网讯 春渐暖，悄然至。绿树掩映下的村落，阡陌纵横的沥青路，宽敞明亮的休闲广场……，一个个美丽乡村，星罗棋布地镶嵌在兰仓大地，群山碧水之中，绘就了一幅幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。 

习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。

党旗飘扬增活力，乡村如诗又如画。一直以来，甘肃礼县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的基础保障工程，抓党建、强经济、聚民心，乡村发展有了“主心骨”和“领头羊”。

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西汉水奔腾不息，祁山、大堡子山历经风雨岿然屹立，见证着礼县这片热土的历史变迁。

礼县曾经是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山片区集中连片特困县、全省深度贫困县。2013年底，该地贫困发生率高达32.32%。从2013年底到2020年，七年间，礼县将穷困、贫苦湮没在了历史的漫漫长河中。

2021年以来，礼县遵照“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“123477”发展思路，凝心聚力，砥砺奋进，全力以赴“守底线、抓衔接、促振兴”，让发展基础更加夯实、优势更加凸显、动能更加强劲，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为推进乡村全面振兴打下了坚实基础。

特别是在基层党建工作方面，礼县认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，始终坚持把基层党建工作同乡村振兴深度融合，进一步夯实乡村振兴基础，高站位谋划、高标准推进，以高质量党建引领乡村振兴。

礼县被农业农村部评为全国农村创业创新典型县，“一扶一带”作为产业扶贫典型案例，在国务院原扶贫办主管、主办的刊物《中国扶贫》杂志刊登。

高位谋划布局 筑牢“桥头堡”

帮钱帮物，不如帮助建个好支部，抓好基层组织建设是关键。礼县坚持从一线支部抓起，织密建强党组织领导的村级组织体系，着力筑牢乡村振兴“战斗堡垒”。

实施乡村振兴战略是一项系统工程，礼县各级党组织凝聚政治合力，突出党建引领，强化政策衔接，压实工作责任，为实施乡村振兴战略，提供坚强有力的组织保证。

坚持县乡村三级书记一起抓，上下联动、合力推进，县委、县政府主要领导担任“双组长”，去年以来先后主持召开领导小组会、调度会等各类会议14次，协调解决问题12个。

同时，安排29名县级领导每人包抓1个集体经济薄弱村，将发展壮大村级集体经济与联系领导捆绑、与县投项目捆绑、与驻村第一书记捆绑、与选派科技专员捆绑、与联乡组长单位和联村单位捆绑、与干部年度考核捆绑。去年以来，省市县153个单位与313个村结成帮扶对子，落实项目资金620万元。

严格落实“月调度、季约谈”机制，分片区开展季度督查和半年观摩评比，对工作进展缓慢、季度排名靠后的10个乡镇党委进行了提醒约谈。

坚持党建引领，发展壮大村集体经济，从组织共建、人才保障、金融服务等方面着力为村集体经济谋发展、把方向，走出了一条具有礼县特色的村集体增收致富路。

健全完善机制 织密“一张网”

健全乡村治理体系是实现乡村振兴的重要基础，也是推动乡村高质量发展的重要保障。礼县坚持抓基层、固基本、强基础的鲜明导向，大力实施基层党建“六强六优”、干部工作“五个提升”、人才工作“六聚焦六提升”行动。

礼县加强乡镇领导班子建设，强化乡镇党委“管村”责任，落实乡镇党建工作计划县级预审、乡镇党委班子成员分片包抓党建等制度，高标准实施基层党建“书记项目”，破解瓶颈难题。

纵深推进陇南民事直说“1234”工作法，开展“整乡推进、整县提升、创树品牌”行动。实施村集体经济“10万+”计划，出台《礼县激励村级集体经济发展奖励暂行办法》，对标“十种模式”，建立月调度机制，年内经济收入5万元以上的村实现全覆盖。

坚持“四个一”措施和“五个精准”整顿要求，不定比例、全面摸排，精准整顿软弱涣散党组织。落实政审联审制度，严把党员“入口关”，持续巩固党员信教和涉黑涉恶问题专项整治成果，稳妥做好不合格党员组织处置工作。

基层党组织在乡村发展中发挥着包括政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力在内的领导核心作用，是乡村振兴的坚强政治保证，其建设质量直接决定着乡村振兴各项工作成效。

激活发展动能 打通“主动脉”

“农村富不富，关键看支部”。发展壮大村级集体经济是增强基层党组织政治和组织功能的重要保障，是实现乡村振兴的必由之路。

制定《礼县激励农村基层党组织和村干部高质量发展壮大村级集体经济实施办法》，提振乡村两级干部发展干劲。每年统筹解决不少于1000万元的资金用于推动村级集体经济优质项目发展，整合衔接协作资金2.1亿元投向产业，为村集体增加收益提供强劲动能。

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强化典型引领，“党支部+合作社+公司+农户”的党建富民模式在石桥镇、罗坝镇成功运用，发挥了“连帮带”作用，涌现出罗坝镇三人村、巩河村等年收入百万元以上的“明星村”6个。

建立集体经济“反哺”机制，修订《礼县农村集体经济组织资金使用管理办法（试行）》，对使用范围、渠道等提出明确要求，采取“产业一部分、基建一部分、公益一部分、提留一部分”的“四个一”办法，利用集体经济积累解决一批与群众息息相关的环境卫生、基础设施建设等难题和一些福利项目，让村级集体经济发展成果惠及广大农民群众。

数据显示，2023年，礼县村集体经济累计收入10087.18万元，村均达到17.87万元，全县568个行政村经营性收入均达到5万元以上。一份份闪亮答卷，一幕幕温暖画面的背后始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着农村基层党建工作迸发出的巨大动能。党建引领，政策支持，科学谋划，典型带动……

在村集体经济快速发展壮大的进程中，一幅幅农业强、农民富、农村美的和美乡村壮美画卷正在礼县大地徐徐展开，让农民不断收获喜悦、满载幸福。

如今，在礼县，基层党组织正带领人民群众在致富奔小康的道路上奋力前行，共同谱写新时代乡村全面振兴新篇章。（罗艳）