陕西：西安市推行“网格化+智慧化”监管模式　为精准监管高效服务提供基础支撑

中国发展网讯 为进一步提升市场监管智慧化、精准化水平，陕西省西安市探索推行“网格化+智慧化”监管模式，应用“网格化”理念和大数据、人工智能等技术，打造全市智慧监管“一张网”，推动解决市场监管领域基层权责不清晰、指挥协调不顺畅、服务融合不到位等问题，为有效提升政府监管效能和精准服务企业群众作出了先行探索。

 一、强化统筹分级管理，推行“网格化”监管模式。着眼构建分级负责、属地管理、全面覆盖的“网格化”监管模式，印发《西安市市场监管网格化管理实施方案》，建设市、片区、单元三级综合指挥中心，将西安市行政版图划分为18个管理片区、195个管理单元、1036个监管网格，配备8168名网格长（员），通过定格、定员、定责、定流程、定规章，实施统一调度指挥，形成全市市场监管“一张网”。在四级精准监管的基础上，进一步统筹服务资源、细分服务对象、缩小服务单元，为经营主体和群众提供登记注册、消费维权、法规咨询等增值服务，形成了纵横贯通、无缝衔接的市场监管“网格化”服务体系。

二、推进数字平台建设，实施“智慧化”指挥调度。着眼提升“网格化”监管数字化、精准化水平，印发《西安市智慧市监平台实施方案》，搭建“智慧市监”一体化指挥平台，布设监管数据、网格管理、指挥调度、应急处置、服务保障5大系统模块，将市场监管领域33项业务全部纳入平台实施模块化调度指挥，实时监测经营主体动态、12315消费者投诉、“明厨亮灶”工程、电梯安全处置、综合行政执法等领域工作，实现“一图查看、一键部署、一网统揽”。建设“网格化管理综合指挥系统”，对区域网格实施远程可视化管理，形成监管信息查询、问题发现处置、线索上传备案、协调派遣、结果反馈等全链条闭环。配套开发网格员移动监管手机app，随时随地查询上传下载监管数据、图片、视频等信息，接受指挥平台指令，实现无障碍、扁平化高效指挥管理。

三、拓展基层服务触角，提供“融合化”精准服务。着眼推动“网格化+智慧化”监管模式向基层、向企业、向群众延伸，定期开展基层监管人员应用培训；组织市区两级市场监管部门领导和机关干部全员下沉网格，深入开展“三进五同”（局长进片区、处长进单元、机关干部进网格，与基础干部同学习、同巡查、同执法、同研究、同处理投诉）、“七个一”（一次座谈、一次交流、一本日志、一次辅导、一次宣讲、一次学习、一次支部会）蹲点式调研活动，调动基层积极性、转变工作作风、提升监管实效。加强市场监管部门与基层街镇、社区等社会治理网格的协同联动，动员人大代表、政协委员、社区物业、企业等各方力量“入网进格”，担任网格协管员、信息员，精准了解企业经营状况、市场动态和社区民情，通过微信公众号及时反馈上传；配合开展“双随机、一公开”抽查检查和“三品一特”安全监管，常态开展普法宣传，反向监督执法行为，形成全社会多方参与、齐抓共管的市场监管新格局。（毛启军）