欣观热土沧桑变 当慨老区风貌殊 ——中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴“桓仁抗联根据地项目”纪实

中国经济导报、中国发展网记者汪险峰报道：桓仁满族自治县地处辽宁东部山区，是“国家一类革命老区”“全国第二批革命文物保护利用片区分县”，是国家级生态功能区和辽宁省重要水源地，被党史专家誉为“新中国国歌素材地”和“东北抗联辽宁核心区”。

在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目的支持下，桓仁老区的生活环境、产业发展、民生保障、生态环境等方面均得到了全方位的提升，桓仁满族自治县人民政府也探索出以“一个中心引领、二项生态维护、三个坚持、四大主导产业”为核心的“桓仁模式”，坚持以产业融合带动四大主导产业实现共同富裕为目标；坚持通过以国有企业带头联农带农、补齐基础设施短板、科技研发等方式改善人居环境提升群众幸福指数；坚持以专项资金带动社会投资实现“全民建设，共建共享”理念。成功经验的取得，为周边各县乡村振兴发展起到了积极的示范效应。

在项目建设期间，桓仁满族自治县始终坚持党建引领，自觉强化政治担当，积极落实“兴桓英才”计划，依托“归雁行动”，强化“村两委”班子建设，落实“四议一审两公开”制度，不断夯实基层党组织建设，为乡村振兴提供有力支撑。在项目建设过程中，因地制宜，迎难施策，打破疫情、季节等桎梏，对重大项目采取应急项目管理，采用由具备资质的国企先施工后结算交接的方式，高效高质推动项目实施。

作为辽东绿色经济区标杆区，桓仁满族自治县始终坚持“生态立县”发展战略，通过加强生态环境保护和改善村民生活环境，推动示范区绿色生态可持续发展，率先在全省采用生态绩效考核（GEP）的方式对示范区生态环境进行重点考核，极大地推动了示范区生态环境保护及乡村旅游产业的发展。

在中央专项彩票公益金支持下，雅河乡、普乐堡镇宜居环境提升项目顺利开工，11个村完成边沟围墙、文化广场建设，道路、路灯安装等基础设施补短板建设。同时，开工建设联合村龙城大桥及引线工程，改善产业园区交通环境，打通草莓等果蔬产品外销道路的运输瓶颈，有效解决周边村民出行不便问题。毋庸置疑，村容村貌、基础设施与生态环境的巨大提升让老区更加宜居，为老区发展按下加速键。

坚持立足主导产业推动三产融合发展，促进共同富裕是示范区建设的核心目标。项目推进过程中，国企充分承担社会责任，完善联农带农机制，带动林下山参、优质稻米、乡村旅游及设施农业加速发展。在项目示范带动中发挥龙头作用的同时，采取每年村集体固定分红，多种形式使用、差异化分配方式实现共同富裕。通过项目引进资金，联合上药好护士药业对山参产业进行深度开发，实现现代中药制药标准化、智能化升级改造，改造后年可生产林下山参直服饮片30吨和林下山参配方颗粒4吨。在山参研发方面，建立以国家药典为核心的林下山参质量追溯管理体系，提高桓仁山参品质，同时，开展桓仁山参本草文献考证、桓仁山参标准等一系列研究，打造桓仁山参产业文化和品牌文化。企业充分利用中药饮片生产线，增加产值，扩大产能，与农户建立紧密的利益联结机制，可带动15000余户农户发展中药材种植，带动农户增收超亿元，产值超2亿元，税收达到2000万元以上，2035年，预计桓仁山参全产业链产值可达300亿元。目前，有关山参的产业链已向医药、保健食品等多个领域拓展，产业正朝着集群化目标迈进，破解了人参可持续发展制约瓶颈，实现农民增收，政府增税，企业增效的“三增效果”，有力促进了桓仁山参由资源优势向经济优势转化。

桓仁六河、雅河、富尔江三大流域拥有10万亩水稻种植区，不仅种植历史悠久，而且品质优异。农水集团凭借这些得天独厚的条件，建立起有机稻米生产基地与高品质稻米加工厂，实现年稻米产量3500万公斤。通过水稻的有机化、标准化、机械化和科学化生产，不仅确保了稻米的上乘品质，还显著提高了加工效率，大米的精加工转化率提升15%，总产值高达1.72亿元。这一系列变革，不仅带动了当地村民走向富裕，而且实现了人民群众“天天都吃新大米”的美好愿景。

桓仁满族自治县通过集中资源建成了大雅河乡特色蔬菜、草莓产业园3700亩，设施农业基地791座，完成“大雅河”草莓品牌建设，年产值达1.6亿元，实现集体增收，村民致富。

为进一步传承红色基因，赓续红色血脉，促进桓仁满族自治县红色文化和绿色资源深度融合，开辟一条集乡村旅游、红色教育为一体的融合发展新思路。桓仁满族自治县既是东北抗日义勇军重要策源地，也是东北抗联第一军主要根据地，红色资源底蕴十分丰富，拥有中共南满省委机关旧址、老秃顶子抗联一军根据地遗址、望天洞抗联遗址等抗战遗址102处。此次普乐堡镇红色遗址保护项目工程，新建中共南满省委机关旧址教育基地，布展中共南满史实陈列教育场馆，完善遗址道路等基础设施，加快推进红色文化与旅游产业融合发展的同时，将红色文化教育资源予以充分释放。望天洞提升工程，通过还原杨靖宇将军指示建设的东北最大洞穴密营历史，将奇异洞天景色与抗联一军一师物资储备库遗址相结合，建成游客中心、抗联文化展厅、抗联主题实训教室等配套设施，极大丰富了桓仁南部红色教育区块，促进了“红+绿”文旅产业融合发展。

桓仁满族自治县拥有世界文化遗产五女山、省级旅游度假区回龙湖、4A级旅游景区“虎谷峡”以及3个国家级乡村旅游重点村等丰富旅游资源。通过吸纳社会资本投资推动江南水镇二期、久居天泉民宿、休闲养生等项目建设，逐步完善桓仁满族自治县文旅产业链条，使其逐渐成为县域经济发展的新支柱。

示范区按照县级统管、乡镇分管、村企直管、群众监管的原则进行管理，按照产权归属，落实项目管理责任，健全项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置等制度体系，确保公益性资产高效运转，提高项目资产管护效益。

重温峥嵘岁月，感受时代新貌。如今的桓仁满族自治县，绿水相拥，青山送爽，乘着全域旅游示范区的东风，在县委、县政府的带领下，整合区域经济高质量发展要素，全面发展特色优势产业，带领人民群众致富创业，用“红色引擎”为乡村振兴增添动力，在全力推动革命老区集体经济壮大和乡村全面振兴道路上奋勇前进。