陕西：府谷县创新五个“双一流”工作法 优化营商环境新路径

中国发展网讯  近年来，陕西省榆林市府谷县牢固树立“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”理念，创新推出五个“双一流”工作法，优化了营商环境新路径，让营商环境满意度连续两季度超出全省平均水平，优化营商环境工作取得实质性成果，成为推进府谷县域经济高质量发展的“压舱石”和“助推器”。

传播“好声音”，提升“加速度”

开通宣传直通车，开展“营商环境”进社区、进校园、进村镇主题宣传活动，开设专栏、专版、专题，摄制系列宣传视频，大力营造浓厚氛围。组建联审联批专班，提升项目落地“加速度”。对全县重点项目实行联审联批专班推进，周调度、月排名、季点评、年考核，政府投资类项目实行“红蓝章”审批制度（预审批），容缺受理、承诺办理，确保年内重点项目按计划有序推进。今年，府谷县176个重点项目已开工149个，开工率84.7%。

搭建“新平台”，做好“讲解员”

精心打造“营商环境会客厅”，搭建沟通交流“新平台”。设立线上、线下，移动、固定四个类型“会客厅”，为企业群众提供全方位的政策咨询、意见反馈、讨论交流的常态化政企沟通平台。目前，已挂牌线下固定会客厅60处，第一时间为企业和群众提供帮助。创新推出“局长谈营商”电视栏目，做好职责政策“讲解员”。邀请承担优化营商环境指标任务的部门主要负责人，围绕优化营商环境工作职责、举措、惠企利民政策等问题讲政策、解疑惑、作承诺，切实达到在“优化”上做文章、在“服务”上用恒劲、在“提升”上求效果的目的。截至目前，全县已有14名局长进行了访谈承诺。

借助“加油站”，打造“新引擎”

组织开展“营商大讲堂”，把讲堂变成干部职工充实自我的“加油站”，展示全县从组织保障、政策升级、重点领域、创新推动、业务能力、督查检查、营造氛围“七个方面”持续发力优化营商环境的典型事例和工作亮点，其中不动产登记和水电气暖联办过户典型经验在全市推广，推广“税企直连”服务模式，实现纳税申报“零次跑”、申报信息“零录入”。推行项目审批协同服务机制，实行全流程电子化招投标，“不见面开标”覆盖率100%。打造的集优化营商环境、提升政务效能、强化基层治理、促进信息共享于一体的“府务员”平台即将上线运行，进一步推动数据信息互通共享。在此基础上，积极开展营商环境案例“大比武”，打造干事创业“新引擎”。围绕营商环境突破年工作任务，开展优化营商环境典型案例评选活动，征集政法系统、发改、行政审批、组织人事、工商税务多个行业领域具有创新性、示范性和推动作用明显的典型经验做法、优秀实践案例，在全县大力推广，以“新引擎”激发“新动能”。

成立“会诊室”，充实“点菜单”

建成“县—镇—村”三级联动办不成事反映窗口，首创营商环境“会诊室”，对办不成事项进行会商。目前，已在全县政务服务中心、便民服务中心、社区设置23个“办不成事”反映窗口，切实为企业群众“把诊号脉”。推出促进市场主体活力“点菜单”，积极开展民营企业评价营商环境活动。建立评议员与被评议对象信息库，常态化走访企业，广泛收集民营企业对办理业务、监管执法的意见建议，确定评议内容。目前已对经济类和建设类共12个部门（单位）77个科（股）室进行了评议，起到了良好的沟通激励、查漏补缺的作用。

建立“新机制”，培育“梧桐树”

建立高效便捷的劳动争议化解机制，设立投诉举报接待中心和“仲裁监察一站式窗口”，劳动争议仲裁结案率100%。“双随机、一公开”事项纳入“互联网+监管”平台统一管理，推行跨部门、跨领域“综合查一次”制度，最大程度减少重复执法、多头执法问题。开展信用分级分类监管，持续规范信用联合奖惩，帮助150家失信企业开展信用修复。不断提高“营商环境满意度”，积极培育招商引资“梧桐树”。截止到目前，西北地区最大的火力发电企业清水川电厂三期即将并网送电；华仑燃气和中联、中石油煤层气项目相继建成投产；总投资70亿元、总规模120万千瓦的三峡、陕投等7个新能源项目陆续建成并网，年内新能源装机规模将突破150万千瓦；在第七届丝博会上，府谷县与大石创新科技（北京）有限公司签订镁渣资源化综合利用项目，总投资100亿元。（赵慧 罗贵）