新疆持续扩大对外开放 建设对外开放新平台

作为我国在西北沿边地区设立的首个自由贸易试验区，中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称新疆自贸试验区）已经“满月”。2000多年前，汉代张骞开辟了一条横贯东西、连接亚欧的丝绸之路。而今，共建“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略机遇交汇于丝绸之路经济带核心区新疆，持续推动对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展。新疆自贸试验区的成立，更为新疆全面深化改革、扩大对内对外开放提供了前所未有的发展机遇。

“一主两翼”错位布局差异化发展

11月1日，新疆自贸试验区正式揭牌，进入全面启动建设阶段。短短一个月，新疆自贸试验区建设取得诸多实质性进展。喀什片区首家电子企业在新疆喀什综合保税区投产；新疆自贸试验区首家现代服务产业园在乌鲁木齐片区落地运行……

“这里有非常好的前景，这是我们作为动力锂电池上游企业坚定地入驻新疆自贸试验区喀什片区的重要原因。”新疆顺发炜旗能源科技有限公司负责人郑炜说。

新疆自贸试验区涵盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区，呈现“一主两翼”格局，且根据不同区位优势和资源禀赋，错位发展。

“我们将深入开展差别化探索，形成具有喀什特色，兵团第三师、喀什经济开发区、喀什市各区块协同联动发展的格局。”喀什地委委员李宏琪说，喀什片区将根据定位积极打造商品加工集散基地，将通道优势转化为产业优势，推进市场要素、运输通道、加工产业等有机结合，通过探索平台+口岸联动发展新模式，提升贸易便利化水平，推动对外贸易转型升级。

立体多元打造亚欧黄金大通道

在新疆，20个对外开放口岸构建起东联西出的“黄金通道”，经由这些通道，新疆已与181个国家和地区产生贸易往来。放眼新疆自贸试验区三个片区，口岸涵盖公路、铁路、航空3种类型，且都是重点枢纽口岸。

自治区商务厅党组书记李轩表示，“我们将坚持战略性谋划布局、系统性统筹推进，在全面提升全疆口岸现代化水平过程中，优先对自贸试验区内口岸完善基础设施、拓展开放功能、强化数字赋能，推动口岸扩能增效，壮大口岸经济。”

《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）提出，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。

乌鲁木齐国际陆港区所在区域是商贸物流集聚区，是连通亚欧两大经济圈的重要枢纽，也是中欧班列西通道距离中西亚和欧洲最近的物流枢纽。

乌鲁木齐国际陆港区正通过创新班列组织模式、拓展国际合作、提升服务质量和加强资源整合，打造新疆班列品牌——中欧（中亚）“天山号”。

截至目前，乌鲁木齐国际陆港区已开行中欧（中亚）班列线路达21条，通达中亚及中东、东欧等19个国家、26个城市，形成了多点多向的班列开行方式。运载的货物由最初的日用百货、服装产品拓展至机械设备、汽车零配件等200多个品类。

乌鲁木齐国际陆港区发展服务中心主任钟荷花介绍，国际陆港区将进一步优化物流组织服务，培育和拓展物流新通道，通过持续完善多式联运等平台设施功能，夯实陆港区作为国家物流枢纽建设的要素支撑。

高质量建设沿边开放新高地

11月1日新疆自贸试验区揭牌当天，即实现信贷投放、国际结算与跨境人民币业务同步首发。11月3日，哈萨克斯坦中央信贷银行落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心。这是新疆自贸试验区挂牌成立后，首家落户这里的境外银行。

《方案》提出，经过3年至5年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

新疆正加快推进制度创新，打造国际一流营商环境，高质量建设自贸试验区。乌鲁木齐市委常委、常务副市长吴峻表示，当地将大胆探索、先行先试，推进“数字政府”建设，以制度创新为核心，以企业需求为导向，对标国际高标准经贸规则，提高政府运行效能。

经过多次考察，来自粤港澳大湾区的置富控股集团有限公司在喀什片区投资20亿元建设“一带一路”黄金钻石玉石交易中心等项目。“我对喀什的未来充满信心，投资喀什一定大有作为。”置富控股集团有限公司董事长马少福说。

乌鲁木齐海关关长郝炜明表示，下一步，将持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动，结合新疆产业发展实际，“大胆试、大胆闯、自主改”，进一步强化首创研究，因地制宜开展监管制度创新工作，积极推动相关政策尽快落地，助力打造自贸试验区建设“新疆样板”。