大连金普新区：创建基层社会治理“1+1+2+N”模式

中国发展网讯  记者施文郁报道

大连金普新区基层社会治理指挥调度中心为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，打造12345+网格新场景，创建基层社会治理“1+1+2+N”金普模式。

基层社会治理指挥调度中心：

提高部门联动处置能力

指挥调度中心专职负责基层社会治理指挥调度等相关工作，区级指挥中心通过平台报送工单及“一站式”大厅接待来访群众诉求，收集整理各类矛盾纠纷信息，进行综合分析研判。对于部分信息涉及多部门的特殊矛盾纠纷，该中心负责整合资源，联动相关部门进行综合协调，联动化解矛盾纠纷，避免群体性、苗头性问题的持续发展。

同时，该中心还充分发挥网格服务职能，构建“新区-街道-社区-网格工作人员”四级网格化服务管理体系，按照 “网格长-网格员-信息员”三级组织领导设置和“网格区域责任制”的原则，形成四级上下联动、横向到边、纵向到底的网格化服务管理体系。

全区网格员、信息员通过日常巡查、集中排查、群众反映等途径搜集矛盾纠纷线索，按照“四个循环”的规定及时层报化解，把矛盾纠纷化解在基层、化解在初期。该中心自成立以来，累计巡查走访113余万次，上报各类网格管理服务事件工单38万余件，办结率达99.96%。

在网格员培训和信息公示方面，共开展“线上+线下”网格工作者培训1500余人次；坚持“小网格”服务“大民生”理念，真正架起网格员和居（村）民的“连心桥”，推动网格化管理和服务群众“零距离”。

一站式矛盾调解大厅： 

矛盾纠纷“一站式”解决

为给群众提供更便捷的服务，指挥调度中心将一站式矛盾纠纷解决中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心、诉调对接中心集中办公，建立“一站式” 服务大厅。新区相关职能部门、律师、社会组织等进驻大厅办公，现场调解解决矛盾纠纷，提供法律咨询、法律援助等服务。今年以来，累计接待来访来电群众500余人次。 

同时，结合“网格+劳动争议”应用场景，探索劳动监察、劳动仲裁与区“一站式”矛盾纠纷解决中心、街道矛盾调解中心、司法所，社区（村）评理说事点的多元矛盾纠纷化解体系进行融合，提升劳动争议化解能力。

社会治理智慧平台+12345政务服务便民热线平台：

实现智慧治理数字赋能

2022年，新区投入1300余万元建设“社会治理智慧平台”“金普E格”APP，通过信息化、智慧化平台支撑起新区四级网格化服务管理体系日常运转。累计收集沉淀全区人口数据、非公组织数据，接入“四好农村路”视频资源，引入“党建引 领”版块，将全区街道“大工委”数据全部引入。

同时，各类事件工单、矛盾纠纷排查工单通过平台进行分拨处理，有效提升新区智能防控和社会治理能力，助力网格员、信息员主动发现、及时处置，助力优化新区基层社会治理生态，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

N个应用场景：

营造良好社会治理局面

关于N个应用场景，指挥调度中心持续推进“12345+网格”“网格+劳动争议”“网格+诉源治理”“多格合一” 建设，不断丰富“网格+”新的应用场景。

在“12345+网格”应用场景下，对于群体性投诉及容易引起群体访、安全隐患等问题，通过数据比对，对确定的问题由区级派发到有关街道、社区进行督办，建立“倒逼”机制，真正将问题化解在基层，做到“未诉先办”。该机制运行以来，新区12345政务便民服务热线相关工单比去年同期下降2800多条，同比下降12%。

此外，按照“区域统筹、上下联动、共建共享”思路，指挥调度中心与公安、住建等区级社会治理、城市管理部门研究推动“多格合一”应用场景。通过有效整合基层治理力量，完善跨部门、跨层级联动机制，提升治理质效；通过网格信息公开，拉近网格员、治理力量与人民群众的距离，形成“问题解决在网格”“群众满意在网格”的良好基层社会治理局面。