广东省建设更高质量的基本养老服务体系 为各类老年人提供29项服务

中国经济导报 中国发展网 林少丽、聂金秀、记者罗勉报道  日前，广东省印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（下称《实施意见》），发布了《广东省基本养老服务清单》（下称《清单》）。11月22日，从广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会了解到，《清单》将面向不同类型的老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待4大类29个服务项目。今年省财政已统筹安排8.89亿元用于养老服务体系建设。

去年底，广东省60岁及以上户籍老年人口达1621万人，占比16.1%，预计到2030年，该系数将突破20%，进入中度老龄化社会。

“长者饭堂”数量预计今年增至3000家

广东省民政厅副厅长熊松介绍说，此次广东出台的《实施意见》和《清单》，着眼养老服务高质量发展，从对象内容、有效供给、供给渠道、保障机制、质量监管、组织保障六大方面搭建基本养老服务体系制度框架。《实施意见》共6个方面21项具体措施，包括明确基本养老服务对象内容、增强基本养老服务有效供给、拓宽基本养老服务供给渠道、完善基本养老服务保障机制、加强基本养老服务质量监管、加强基本养老服务的组织保障等。

广东省在国家清单的基础上，围绕内容和标准方面进行细化和优化，将国家清单的16条内容细化拓展到29条，面向不同类型的老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待4大类29个服务项目，接下来，各地将制定并发布本地区基本养老服务实施方案及清单，且覆盖范围和实现程度不得低于省级要求。

为摸清老年人最关心的现实需求，明确养老服务对象，民政等部门将建立老年人能力综合评估制度，依申请为有评估需求的65周岁及以上老年人提供能力综合评估。同时建立老年人状况和基本养老服务项目统计调查制度，健全基本养老服务信息数据库。

在摸清情况的基础上，广东省将开展三项服务行动，对特殊困难老年人等群体进行精准服务：对特殊困难老年人家庭进行适老化改造，将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入2024年省十件民生实事，为不少于2.2万户特殊困难老年人家庭开展适老化改造；加快推进“长者饭堂”建设，全省“长者饭堂”数量到2023年底增至3000家；开展特殊困难老年人探访关爱服务，今年底前基本建立探访关爱服务机制，启动特殊困难老年人摸底排查工作，到2024年底普遍开展探访关爱服务，到2025年底实现特殊困难老年人月探访率达到100%。

民政部门将深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加大养老政策措施向粤东粤西粤北地区支持倾斜力度，加快推动建立对口协作与结对帮扶机制，实现在2023年底前乡镇综合养老服务中心覆盖率不低于55%，到2025年底乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率不低于60%，并按照填平补齐的原则，在每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员照护为主的县级供养服务设施（敬老院）等目标。

已对超1500个小区进行适老化无障碍改造

财政资金对广东养老服务体系建设发挥着有力的支撑作用，2021—2022年，广东省各级统筹安排用于养老服务体系建设的资金超过100亿元。2023年，省财政统筹安排用于养老服务体系建设的资金8.89亿元。广东省财政厅还要求各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55％的资金比例用于支持养老服务体系建设，与一般公共预算安排的养老服务体系建设资金统筹使用。

广东省财政厅将会同省有关部门，进一步加强基本养老服务体系建设资金绩效管理，并将资金安排与绩效评价情况相挂钩，确保发挥资金使用效益。

在医保制度上，广东省医疗保障局副局长董炳光表示，该局已印发《广东省医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》，将符合条件的养老机构内设医疗机构等纳入医保定点协议管理。符合规定的医疗机构，不分所有制形式、经营性质、级别和规模，均可自愿申请纳入医保定点协议管理，为参加基本医疗保险的老年患者就医报销提供更多便利。

广东省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦介绍说，广东连续3年将老旧小区改造列为十件民生实事之一。自2020年以来，全省已累计完成投资额125亿元，开工改造5700个老旧小区，惠及130万户居民。其中，对全省超过1500个小区进行全面适老化无障碍改造，既有住宅加装电梯近2万台。省住房和城乡建设厅还结合老旧小区改造和城市更新，安排专项资金1.7亿元，支持各地建设适宜老年人健身运动的社区体育公园430个。

截至今年8月23日，全省已有498家养老机构办齐了消防设计审查验收（备案）手续，另有178家养老机构通过整改仍然无法达到办理消防设计审查验收（备案）手续要求，存在违法行为及重大消防安全隐患，民政部门已依法予以关停。全省养老机构未办理消防设计审查验收（备案）手续的历史遗留问题已顺利解决。

在无障碍环境建设方面，截至今年9月，全省新建城市道路无障碍设施建设率超过93%，新建的公共建筑无障碍设施建设率超过90%。广东省住房和城乡建设厅还在已发布的宜居社区评价标准和即将发布的绿色社区评价标准中，将无障碍适老化作为重要指标。目前全省已经创建宜居社区3107个，绿色社区3293个。