上海优化生活垃圾全程分类体系

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 11月15日，上海市政府召开新闻发布会，对已制定的《持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》进行了解读（以下简称《工作方案》），为进一步推动垃圾分类工作提质增效。上海市政府副秘书长王为人介绍，《工作方案》明确了五项重点指标，到2025年，上海市常住人口自觉履行生活垃圾分类义务比例达到98%（目前在97%左右）；居住区和单位生活垃圾分类达标率稳定在95%以上；市民对生活垃圾分类工作的满意度达到96%；生活垃圾源头减量率达到5%以上（目前在4%以上）；生活垃圾回收利用率达到45%以上（目前达到43%）。

为达成目标，《工作方案》明确了六大工作任务。一是强化社会治理，实现分类实效常态化。二是优化投放环境，推进分类投放便利化。三是推动低碳转型，实现源头分类减量化。四是完善设施设备，达到全程分类系统化。五是健全回收体系，加强生活垃圾资源化利用。六是加强数字赋能，推进监督管理智能化。

《工作方案》强调通过提高分类投放的便利性，来提升市民获得感和满意度。首先是全市21670个垃圾分类投放点将进行微更新，这些点位由于历时较长，目前存在设施老破旧、缺失、容易脏污等问题。《工作方案》明确，这些投放点要配齐或更新固定式洗手池、除臭、通风、遮阳防雨、照明等装置，“垃圾落地”问题频发的点位还要配置智能监管设备。

误时投放点是一些小区为照顾因工作、生活等原因赶不上固定投放时间扔垃圾的居民而采取的便民措施，但由于非常规投放时段缺少专人值守，容易发生垃圾桶满溢、不分类投放等问题。《工作方案》提出，2025年前，8073个误时投放点要改造，配置无需手动开门、开桶，以及垃圾桶满溢、不分类投放事件自动监测警示等功能装置，保障误时投放点位的周边环境卫生质量和投放实效。

对于一些小区至今还存在“定时定点”规则“一刀切”的问题。《工作方案》明确将继续推进各居（村）落实“一小区一方案”，由居（村）党组织牵头，在充分听取居民意见、综合考虑物业保洁作业力量等基础上，明确生活垃圾分类投放“定时定点”模式或者“定时定点+误（延）时”模式。在一些空间有限的住宅区域，还鼓励探索新型的投放收集模式，比如地埋式投放、流动收集车等。

上海市绿化市容局局长邓建平表示，针对部分单位将垃圾桶提前放置在道路两侧或垃圾房外等待清运，停留时间过长扰民等问题，上海将探索生活垃圾清运公交站牌式报时提示等智慧收运模式，开发收运车辆到站提醒通知功能，到2025年，各区至少推出1条示范线路。

目前，上海湿垃圾资源化利用能力已达8000吨/日，规划新增的7座湿垃圾集中设施有6座已开工建设，另有1座正在开展准备工作，这些设施建成后，全市湿垃圾集中设施资源化利用能力将超过1万吨/日。预计至“十四五”末，上海焚烧和湿垃圾集中设施资源化利用总能力将达到3.8万吨/日，为上海日均约2.6万吨干湿垃圾的资源化利用和处置提供基本保障，也为协同处理其他固体废物提供有力支撑。