湖北恩施：共护一河碧水 全力推进带水河小流域综合治理

清新的空气、清澈的河流、葱郁的山野，能算得清值多少钱吗？对于湖北省恩施市龙凤镇的村民来说，这个问题曾经很难回答，但现在，他们心中有了答案。

转变，要从流经龙凤镇的带水河说起。

7月，恩施市龙凤镇带水河被恩施州委、州政府确定为恩施州小流域综合治理试点；8月，《湖北省小流域综合治理试点工作推进方案》公布，恩施州带水河小流域综合治理被列为湖北省5个试点之一。

恩施市按照“州级主导、市级主抓、镇村主体”要求，紧扣“生态美、产业强、百姓富”目标，探索新标准、新路径、新业态、新机制、新方式，全力推动带水河小流域综合治理试点取得阶段性成效。

一条推动生态价值转化为经济价值的河流治理之路，让两岸村民切实感受到，好风景不仅能美乡村，也能富村民。

在绿水青山中，我们一起来探寻一河碧水变活水的“秘钥”。

控源头 护卫一河清水

“绿水青山，是龙凤镇绿色发展的底气。”龙凤镇党委书记程俊毅说。

从高空俯瞰龙凤镇，带水河蜿蜒流经龙马、龙凤2个集镇及11个村（社区）。漫步村道，依水而建的小桥、沿河而居的人家、河畔的绿植，构成一幅绝美的乡村山水画。

小龙潭村村民谢应红的家就在带水河边。在他的记忆中，带水河河水清澈见底、潺潺不息，河边总是挤满了洗衣、洗菜的村民，一群半大的少年在水中摸鱼、嬉戏。

但这条哺育着龙凤镇村民的母亲河，却在光阴流转中遭遇了层层创伤：生活污水随意直排入河，生活、建筑垃圾沿河倾倒，使带水河水质愈渐变差，河道生态不断退化。

带水河的遭遇，让当地群众感到惋惜。治水任重道远，时不我待。

今年，龙凤镇将修复带水河流域生态环境作为最重要的任务之一，探索出一条生态优先、绿色发展之路，处理好绿水青山和金山银山的关系，切实加快带水河流域环境保护工作的步伐。

——推进生活污水治理，实施龙凤片区污水管网延伸工程，开挖管道沟槽380米，铺设管道150米，完成龙马片区污水管网工程招标。探索农村生活污水治理新模式，采用“三格化粪池+庭院湿地+还田利用”方式治理分散农户污水，新建三格化粪池62个，新建、修复人工湿地12处。

——推进畜禽粪污治理。启动2户规模养殖户、3户专业养殖户、4户散养户粪污处理设施设备升级改造。引进1家有机肥生产企业，计划投资1.2亿元建设有机肥厂，目前正在开展项目前期工作。

——推进生活垃圾治理。开展“垃圾不落地”试点建设，新建龙马、龙凤2个垃圾中转站，设置19个垃圾分类亭，新购置5台垃圾清运车，基本实现生活垃圾约时清运。

强机制 建设优美环境

“自己的房子我想修就修、愿扫就扫，你们管不着。”

“三格化粪池是你们要求的，你们自己搞就是，为什么要我出钱？”

“垃圾倒哪里你们也管？”

“游客越来越多，应该把有特色的门楼重新修缮。”

“我们漆树资源丰富，但光卖原材料收入太低，得组织大伙学点技术。”

“彩虹公路修得这么漂亮，可要好好维护。”

……

在每周召开的“有话直说”议事会上，村民们说意见、提建议，畅所欲言。

怎样提高大家的行动力，将大家的思想拧成一股绳？这是龙凤镇党委、政府一直思考的问题。

在镇党委的指导下，村委会统筹全村干部、村居工作者、志愿者等多方力量，探索制订积分制管理细则，设立“赏善除陋”榜，对各类遵纪守法、勤劳致富、热心公益或不文明行为进行量化打分。同时，创新探索“群众点单、镇村派单、自治组织接单”服务模式。

村民的合理“点单”一一上榜，针对清单，大家又纷纷接单。

乡贤刘国成、尹以亚共同出资30万元，重修石门楼；乡贤张天兵筹资80万元建茶楼，方便游客和村民休闲。

湖北硒施生态农业开发有限公司负责人甘应娥带领140户村民发展多肉产业，户均增收5000余元。

彩虹公路沿线80余户村民认领庭院改造及管护任务，10户包一片区域，结合积分制管理，每月评比一次。

“收集—分析—办理—反馈”闭环管理机制，让“有话直说”议事会成为村民议事专属平台，截至目前，共开展大型屋场会5场次、群众会198场次，解决人居环境和产业发展等方面的问题118个。

党员、乡贤、能人纷纷带头，群众踊跃参与，出钱出力，干群齐心开展村居环境建设。随着村容村貌焕然一新，大家的环保意识不断增强。

“将问题清单转化为行动清单，最大程度激发群众参与乡村建设的内生动力。”程俊毅介绍，目前全镇共建立14个群团组织、43个社会组织、15个经济组织，包联到户、具体到人，组织开展各类活动39场次，联系服务群众2.3万余人，人人参与领办渐成自觉，村民从旁观者变为参与者，从参与者变为共治者。

聚合力 共创美好生活

如今，每逢周末，大龙潭都人气十足：依水而建的亲水平台、蜿蜒曲折的健身步道、顺势发展起来的农家乐、果园等，成为市民和游客亲近自然、休闲娱乐之地，一幅人与山水田园和谐相融的美好画卷徐徐展开。

“你看，越来越多的鸟儿到此栖息和觅食，很多都认不出来！”对于带水河，谢应红再熟悉不过，可要介绍河边的这些“新来客”，他却有些犯难。

“在这里，好山好水好空气，都能转化为经济效益。”谢应红说，以前河道基础设施落后，周围环境混乱，大家没有游玩的兴趣，本村人纷纷往外发展，“要想引人留人，就得保护好生态，再将生态优势转化为产业优势。”

一系列实践正在验证这一朴实的想法。龙凤镇支持龙马风情小镇开展3A级景区创建，将乡村文旅综合体、休闲采摘果园、生态绿道、田园风光等人文自然景观串珠成链，打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的龙马特色文旅品牌，让乡村发展有特色、有产业、有内涵。

“你别看这株幼苗小小的不起眼，但价值可大了，每公斤有机硒含量高达8000毫克，是当之无愧的‘聚硒之王’。”10月31日，恩施市龙凤镇德源硒材料工程科技有限公司的硒植物生态农业种植示范基地，工人对堇叶碎米荠幼苗进行管理。

恩施市龙凤镇德源硒材料工程科技有限公司作为硒产业龙头企业，引导区域内村民种植产品附加值较高的粮食、蔬菜、药材等农作物，打造恩施城区“菜篮子”示范基地。特色农业产业不断提档升级，目前，店子槽村油菜种植面积300亩，杉木坝村、古场坝村土豆高粱种植插牌定块及土地租赁800余亩，新发展虎杖、黄金、贝母等道地中药材1000亩。

依托秀丽的自然风光和丰富的自然资源，带水河沿线发展了集田园采摘、休闲娱乐、餐饮住宿服务于一体的现代农业综合体，集基地种植、采摘、生产、销售于一体的茶产业公司，兴起的多元业态带来更多就业岗位和商机，农家乐、家庭农场等发展有声有色，带水河带起一条经济带。

不断增加的生态产品供给和良好的生态资源，变成清晰可见的经济优势，让带水河流域村民的幸福清单越列越长。

如今，带水河流域沿线共发展起生产型企业113家，种植、养殖企业648家，商贸、服务企业416家，越来越多的村民在家门口就业创业。（廖亮    王 艳）