陕西：府谷县搬出幸福感 迁进新生活

中国经济导报 中国发展网讯  10月10日，天刚刚亮，陕西省榆林市府谷县新府山易地扶贫搬迁集中安置点居民温军和妻子刘霞早早起床，来到离家不远的新府山农贸市场。在市场摊位上，夫妻俩熟练地对调料进行整理分类，不时有群众前来选购。温军老家在庙沟门镇圪针塔村，5年前，他和村里其他搬迁户一样，集中搬迁到了新府山易地扶贫搬迁集中安置点。

2020年，新府山农贸市场建成招租，温军报名，在社区的鼓励和帮助下，他享受创业补贴政策，租下了一个摊位，干起了销售调味料的生意，一年收入达3万多元。

温军一家的生活变化，是府谷县扎实推进易地搬迁后续扶持工作的生动缩影。新府山小区安置点是全县规模最大的安置点，共安置542户1623人。“易地搬迁，不只是空间的简单挪移，而是一个复杂、系统、长期的艰巨工程。”府谷县发科局局长王波说，府谷县从搬迁群众务工就业、产业发展、社会融入、社区治理等方面制定行之有效的长效机制，全面推进全县易地搬迁后续扶持工作。

公共服务体系为重点 “入住”向“提质”转变

“要使搬迁群众日子过得安心舒心，完善配置点配套设施和公共服务是关键。”这是府谷县推进易地搬迁工作的行动共识。

府谷县以打造公共设施体系为重点，聚焦安置区基础设施和公共服务短板，开展设施提档升级，不断提升搬迁群众生活质量，“入住”向“提质”转变。

该县持续加强基础设施建设，安排后续扶持专项资金600万元，实施了安置点屋顶漏水、供暖设施提升、公共卫生间、道路硬化、边坡治理、人居环境整治等工程，全面补齐了社区基础设施短板，消除了安全隐患，各个安置点水、电、路、讯等基础设施配套完善，群众满意度不断提升。

同时，全面提升公共服务水平，新府山新建九年制学校一所、幼儿园一所，容纳2664名学生，现已解决840名学生就近上学，搬迁户有120名学生就近上学。新建府谷县第三医院，目前该项目已基本完工，项目的建成投用可让搬迁群众就近享受优质诊疗服务。

目前，新建的新府山社区服务中心已经投入使用，中心设立了易地搬迁安置点一站式便民服务大厅，实现了易地搬迁户社会保障、社会救助、医疗卫生、劳动就业、法律服务等服务项目“一站式”办理。

产业发展体系为根本 “脱贫”向“致富”转变

刘会萍一家曾住在武家庄镇白云乡村，借助易地搬迁的机会，一家人搬进了新府山集中安置小区，生活条件大幅改善，她在家门口的社区工厂找到工作，成为了一名熟练女工，每月有2000多元的收入。

产业发展是搬迁群众“稳得住”“逐步能致富”的基础和关键。府谷县创新推动社区工厂、产业园建设等联农带农模式，着力培育壮大产业发展，带动搬迁群众稳定增收。

加快发展社区工厂。2020年，府谷县将服装厂搬迁到新府山，进一步扩大产能，提升服装厂效益，建成2条服装生产线，为工矿企业、学校供应各类服装。截至目前，累计吸纳搬迁户30余人，易地搬迁户实现了“楼上居住，楼下就业”。

建设新府山易地移民搬迁农业产业园，让易地搬迁户“搬得出、稳得住”。该县通过发展产业的方式，专门解决易地搬迁户就业等方面的问题，园区已建成日光温室大棚13座、双膜拱棚8座，累计雇用搬迁劳动力31人。

深入实施“微田园”项目。该项目已经连续实施三年，累计租赁土地85亩，受益群众达170户，搬迁群众拥有自己的菜园子，不仅增添了农家乐趣，也留住了搬迁群众的乡愁，解决了搬迁群众的“菜篮子”问题。

该县还强化产业扶持措施，解决搬迁群众日常生活物资购买需求及多元化就业，新建新府山农贸市场，坚持以创业带动就业，落实农贸市场免租、减租相关扶持政策，提供1500平方米市场作为搬迁群众自主创业平台，累计带动81人创业就业。

此外，府谷县创新产业扶持模式，实施新府山易地搬迁户羊子代养项目，扶持有发展意愿且无劳动能力的72户，通过整合资金购买372只湖羊种羊，委托府谷县绿浦园养殖有限公司进行代养，让搬迁户获得固定收益，实现收入持续稳定。截至2022年底，累计每户分红8599元。

就业服务体系为基础 “打工”向“就业”转变

“每个月工资3000元，不仅收入提高了，而且离家很近，方便照顾家里。”张外虎一边打理大棚里的蔬菜，一边讲述易地搬迁带来的变化。2022年，新府山建成农业产业园蔬菜大棚后，张外虎去应聘职业农民顺利被录用，不仅收入大幅增加，也方便照顾家里。

近年来，府谷县坚持稳岗就业与拓宽就业渠道相结合，靶向施策扎实开展就业帮扶。针对新府山易地搬迁安置点542户1623名搬迁户，该县逐户逐人研判，建立台账，因人施策，对有劳动能力的困难群众，通过开发公益性岗位等方式拓宽就业渠道、满足就业需求，累计为搬迁群众提供公益性岗位240余个。为了给搬迁户提供就业咨询服务，新府山社区设立了易地扶贫搬迁户就业服务窗口，把众多就业机会和岗位送到群众面前，促进搬迁户实现家门口就业。

此外，积极开展技能培训，因人施教、分类施策，累计开办家政、厨师、美容、茶艺师、电子商务等技能培训班81期，参训群众6393人次。目前，全县易地搬迁户实现就业创业570人，有劳动力且有就业意愿的搬迁户每户至少一人稳定就业。

社区治理体系为关键 “融入”向“融合”转变

基层组织建设是易地搬迁安置区后续管理的核心，直接影响安置区正常运转和长远发展。

近年来，府谷县坚持党建引领，按照“支部联建、党群联动”的方式，带头开展纠纷调处、疫情防控、便民服务、文化娱乐、权益保障、教育培训、政策宣传等活动，让搬迁群众找得到人、办得了事。

府谷县健全社区治理体系，建立“党组织+网格长+网格员”网格服务管理模式，健全网格化管理工作制度，将社区划分为4个网格，由8人专门负责管理服务，同时聘请12人主要负责防返贫监测，网格化管理便于及时发现问题、及时解决问题，实现了社区治理的全覆盖、全方位，有效提高了社区治理的广度。

同时，每年开展脱贫示范户、脱单示范户、致富能手、文明家庭等评比活动，既满足了易地搬迁群众的精神文化需求，也繁荣了社区文化，正向引导了搬迁群众。

此外，开展精神文明建设专项行动并建立长效机制，实现安置社区自治、法治、德治有机融合。积极开展文化活动，每年传统节日，在小区广场、党群活动室组织开展文明创建、脱贫致富、普法、扫黑除恶等为主题的文艺演出，组织党员志愿者开展与小区群众一起包粽子、包饺子、猜谜语、写春联等活动。（吴杰 刘贺伟  苟俊）