南阳市宛城区：人大监督不止步 营商环境再优化

中国经济导报、中国发展网讯 雷磊、李文苹、记者范纪安报道  “我们将坚持问题导向，本着实事求是的原则，认真进行整改，坚决兑现今天大会上的承诺！向人民交出一份满意的答卷！”南阳市宛城区住房和城乡建设局局长谢光永代表被询问部门掷地有声地说。

这是今年南阳市宛城区七届人大常委会第六次会议上，区人大常委会开展优化营商环境专题询问中的一幕。

营商环境在区域经济社会发展中具有基础性、支撑性、牵引性作用，是推动区域发展的有力支撑。今年以来，宛城区人大常委会在区委的坚强领导下，始终坚持围绕中心大局履职尽责，将优化营商环境专项监督作为全年工作的重中之重，跟进监督、精准监督、全程监督，打出监督“组合拳”，推动全区营商环境持续向好。

开展专题询问，问出责任，答出担当

专题询问是区七届人大常委会深化监督职能的具体形式之一。今年召开的区七届人大常委会第六次会议，在听取区政府优化营商环境工作专项报告后，区人大常委会首次开展了优化营商环境专题询问。

问询活动当天，区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区金融服务中心、区工业和信息化局、区城市管理局、区人力资源和社会保障局、区司法局、市生态环境局、宛城分局、市市场监督管理局宛城分局10个部门负责人准时到场，并作为应询者面向会场的常委会组成人员和各位代表就座。

主持人宣布：“询问开始，请常委会组成人员或代表提问。”担任第六届、七届人大常委会委员的河南大山农业科技有限公司董事长孟祥山最先举手发问。

“针对工程建设项目中审批材料多、中介服务耗时长等问题，下一步准备怎么做？”

“全面实行网上受理制、一站式办理制，实行告知承诺制和容缺受理，进一步缩短房屋建筑工程施工许可证开具时间，施工许可证申报材料由14项缩减为9项，其中3项可容缺办理、办理时间由15个工作日压缩至1个工作日内办结。制定9种施工许可办理流程，优化办理环节，全面推行告知承诺制和容缺办理施工许可，大幅缩短企业从拿地到开工的时间，使企业开工时间至少提前3个月。”区住房和城乡建设局局长谢光永回答。

整个专题询问持续时长近3个小时，询问过程紧扣主题、有的放矢，13名常委会组成人员和人大代表就“放管服效”改革、土地供给、企业融资、惠企政策落实、城市管理、行政执法等问题分别向10个部门进行询问。问题切中要害、开门见山、直奔主题，体现了为人民而问、问出了人民心声。10个应询部门负责同志的回答思路清晰、对策翔实、措施有力，体现了公仆情怀、答出了责任担当。问答双方坦诚相见，整个现场气氛严肃认真，达到了统一思想、凝聚共识，解决问题、推进工作的预期目的。常委会组成人员根据各部门的应答情况，进行了现场满意度测评。

“委员和代表们提出的问题，代表着企业和人民的心声。通过询问，我深感作为一名职能部门的负责人，责任重大，使命光荣。”参加应询的区人力资源和社会保障局局长马勤成深有感慨地说。

“询问有‘刚性’、回答有‘干货’，这仅仅是开展专题询问、推进问题解决的开端。各应询单位要认真兑现‘答’的承诺，以更大力度、更实举措打造‘六最’营商环境，真正体现‘改’的成效。区人大常委会要加强‘问’后工作，坚持强化跟踪督办。只有这样，才能真正给人民群众交出一份满意的答卷。”区人大常委会主任陈发祥在会议讲话中指出。

组织执法检查，查出不足，督出成效

《南阳市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2022年10月1日正式公布实施，这为全市营商环境持续优化增添了一份法治保障。为推进该条例的深入贯彻实施，南阳市人大常委会提出2023年组织开展“优化营商环境专项监督年”活动。

确保活动扎实开展需要全市上下紧密联动，宛城区人大常委会迅速行动，对标市人大常委会活动要求，4月13日，会议审议通过了《（南阳市优化营商环境条例）宣传贯彻执行情况专项监督工作方案》，成立了工作领导小组，组建6个执法检查小组，分别由主任会议成员带队，围绕打造优质营商环境建设，推进高质量发展，扎实开展检查活动。

自4月份以来，区人大常委会组织了宣传动员、培训学习、现场检查、审议报告等一系列优化营商环境专项活动。5月9日，区人大常委会召开《条例》专项监督推进会，全区各有关部门、乡镇街道、企业等80余家单位参加了会议，会上组织行业部门专家现场对《条例》进行深入解读及政策培训，使与会人员广泛知晓、深刻了解、贯彻执行。5月下旬至6月中旬，常委会6个执法检查小组分别深入到全区13个乡镇街道、26个区直部门，听取有关工作汇报，查找工作中的漏点、堵点、难点问题，深入17家企业进行走访，认真听取各市场主体意见和建议。本次活动累计召开座谈会17次，发放调查问卷1000余份，收集意见建议110余条。

区人大常委会在推进优化营商环境专项监督活动中，始终坚持边学边查、边查边改。主任会议先后4次听取各执法小组关于活动开展情况的汇报，对工作推进中存在的问题和收集的有关意见和建议进行专题研究。区人大常委会主任陈发祥要求，对在检查中发现的问题，能整改的要立即进行整改，暂时解决不了的，要认真梳理分类，及时向区委做好汇报，向有关部门交办并追踪办理落实情况。

在区人大常委会的积极推动下，全区优化营商环境中的一些共性和个性问题逐步得以解决。中瑞产业地产实现分割销售和产权登记，确保了项目的顺利推进；南阳经开区企业拿到绿色牌照，原材料进入和产品输出不受大气污染防控措施限制；执法部门实行弹性执法，对企业包容审慎监管落到了实处。

召开代表座谈会，谈出心声，凝聚共识

营商环境优化，没有最好，只有更好。为进一步查找优化营商环境工作中存在的问题，7月5日上午，区人大常委会组织召开宛城区企业家和人大代表企业发展暨优化营商环境座谈会。同时，组织区纪委监委、区政府办、区发改委、区工信局、区营商服务中心等单位负责同志一并参加了会议。

会议召开前，区人大常委会周密部署、统筹考虑，专门组织企业家和人大代表赴周边县市区调研企业发展和优化营商环境工作，旨在督促本地企业进一步查找差距、正视不足。

座谈会上，各位企业家代表围绕企业发展、优化营商环境等各抒己见，谈工作、讲感受、说心得，以人大代表身份，围绕营商环境优化，深入查找问题，积极提出意见和建议。

“经开区各厂矿企业没有门牌号，外地客商过来没有路线引导牌，进入园区后找不到企业。建议在高速路口通往经开区的道路沿线设置引导牌，给各企业单位编制门牌号。”区人大代表、河南中祥电子股份有限公司董事长韦国松提出。

这次座谈会，共收集到企业家代表关于企业发展的6个方面、21个问题、7个方面的意见建议。企业家代表与各职能部门深入交流，形成了问题共识、措施共识、发展共识。会后，区人大常委会向区委进行了专题报告，对代表提出的有关问题建立督办台账，督促问题解决。

人大监督不止步，营商环境再优化。宛城区人大常委会知责于心、担责于身、履责于行，坚持把优化营商环境专项监督作为推动区域经济社会高质量发展的重要工作抓紧抓实，抓出了实实在在的工作成效。下一步，区人大常委会将进一步深化监督职能，创新监督方式，力求监督实效，驰而不息推动营商环境优化工作再上新台阶，为全区高质量高效率跨越发展作出新的贡献。