甘肃兰白两区：夯实创新底色 做优改革文章

中国经济导报、中国发展网讯邸金记者王斌报道  十载春秋写华章，万物繁盛正当时。2014年11月，科技部批复甘肃省依托兰州、白银两市和兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经济技术开发区建设全国首个以“科技创新改革”为主题的试验区。2018年2月，国家再度瞩目甘肃发展，国务院批复甘肃省依托兰州和白银两个国家高新区建设自创区，批复明确要求：把兰州、白银两个高新区建设成为科技体制改革现有试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。

从拓荒起步，到探索路径，再到蓄势腾飞，兰白两区夯实创新底色，做优改革文章，迈向科技创新突破、地标产业爆发、开放功能跃升、园区建设蝶变的快速发展时期，2022年，为抢抓国家战略叠加机遇，放大国家级新区和自创区的叠加优势，强化科技创新策源功能，甘肃省发布了《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》，成为全国23家自创区建设中第十家以地方性立法为保障、推进自创区的省份，着力筑牢政策保障根基，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，让科技创新成为兰白两区最内在的基因。

登高求新  扛起“兰白责任”

让新兴产业矢志“强筋壮骨”，传统产业奋力“脱胎换骨”。2023年，按照“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”工作推进原则，兰白两市党委政府积极落实建设主体职责，围绕兰白自创区交通、文旅、科技、产业等内容，细化完善并印发了2023年建设工作推进方案，强化省市联动，合力推动自创区建设取得实效。兰白两区各级单位谋定而动，围绕自创共享、交通共建、生态共治、服务共线、产业共链五个方面，凝练提出27项两市共同实施的具体任务和项目，破立结合，分明认领工作责任和目标任务。

甘肃省科技厅聚焦强省会工作部署，围绕加大关键核心技术攻关、深化科技赋能产业提升、集聚科技创新资源、深化开放合作等内容，研提了相关具体支持举措；与白银市主要领导围绕组建企业创新联合体，实施省级重大专项和重点研发项目等内容深化对接，不断夯实建设基础。

破解“卡脖子”、勇闯“无人区”，甘肃省科技厅积极发挥兰白两区领导小组办公室统筹协调作用，组织各成员单位对标《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》内容梳理工作进展，找问题、查不足、补短板、盯落实，研提下一步工作举措。推进落实“七个直通”机制，围绕兰白两市提请省预算内基建投资及专项资金直报、工业与信息化发展专项直报等18项下放的省级经济管理权限，积极会商省直有关单位，确保应放尽放。

研提了月、季、年调度工作指标，把兰白自创区建设内容纳入“强科技”工作调度体系，及时掌握各建设主体工作进展，强化工作督促指导……兰白两区在建设道路上不断提速，甘肃省科技厅指导兰白两市出台了《贯彻落实“强科技”行动实施方案（2023—2027年）》，引导兰白两市完善和发挥工作专班作用，加大项目落地、创新合作等重点事项推进力度。指导兰州、白银两个高新区围绕在孵企业、企业上市、科技成果落地转化等内容，出台相关支持措施，奋力打造“强科技”战略核心支撑和重要增长点。

争分夺秒  拼出“兰白速度”

从“立柱架梁、夯实基础”走向“全面推进、提质跃升”。对标省领导“两城融合”一体化推进规划编制工作要求，甘肃省科技厅会同甘肃省发展改革委，以科技创新为主线，深度嵌入产业布局、交通布局、文旅融合、基础设施、社会治理等支撑内容，创新提出通过实施科技创新引领支撑、科技赋能产业提质、体制机制改革深化、开放合作水平提升、资源要素配置优化五大行动，推动构建4大传统产业+8大战略性新兴产业+未来产业的“4+8+1”产业体系，着力打造形成“兰白自创区引领、兰白试验区联动、多园支撑、带动全省、辐射西北”的创新布局，展现“兰白作为”，创出“兰白特色”。统筹推进“两区”统计评价工作，在试验区分类实施基础上，综合考虑现有基础、发展速度，结合国家高新区、省级开发区以及试验区的考核指标，从投入、产出、创新资源3个维度设置10个指标，以高质量统计服务助推“两区”高质量发展。

企业发展是源头活水，兰白两区始终把产业培育和企业发展作为建设发展“重大命题”，2023年，甘肃省发展改革委下达中央预算内投资专项1.32亿元，支持白银银东工业园区供暖供气管网等项目建设，推荐白银昌元化工争取国家重大技术装备攻关工程项目。省科技厅围绕重点产业，组织实施2023年中央引导地方科技发展资金项目47项（9990万元），其中兰白两区26项（5630万元），项目、资金数均超过55%；组织推荐申报“循环经济关键装备”“中医药现代化”先进结构与复合材料”“战略性矿产资源开发利用”“动物疫病综合防控”等国家重点研发计划专项项目56个，其中兰白两区45个，占申报总数80%以上。

甘肃省工信厅积极推进兰白两区重点产业延链补链强链，支持兰州宏彬20万吨、兰州宝航10万吨负极材料等一批项目建成投产，兰白两区电池新材料产业集群雏形已现。省文旅厅积极推进兰州创建国家文旅消费示范城市，指导白银创建全国公共文化服务体系示范区，支持兰白两地打造乡村旅游产业链，补助乡村旅游集中连片示范项目建设经费1654万元。省市场监管局聚焦兰白两区润滑材料、新能源电池三元正极材料等重点产业，引导和帮助区内企业进一步优化专利布局，提高市场竞争力；持续加大区内专利代理机构和代理师执业行为的双随机、一公开检查力度，指导兰白两市加强对商标代理机构监管，严格打击代理领域违法违规行为。

向新向稳  迸发“兰白活力”

多士成大业，群贤济弘绩。近年来，兰白两区注重以人才激发创新，以院士、学术带头人、领军人才、紧缺人才等为重点，量身定制人才及其团队支持举措，让精英人才“心向往”，让合作项目“身前往”，吸引更多人才助力兰白两区建设。

甘肃省委组织部将兰白自创区各类企事业单位新引进高层次人才纳入了“陇原人才服务卡（D卡）”申报范围，对符合认定条件的人才一次性给予20万元安家补贴。立项实施2023年省级重点人才项目230项，其中兰白两区121项，占项目总数50%以上。省人社厅将兰白自创区纳入《关于优化省属事业单位绩效工资管理有关问题的通知》政策辐射区，赋予事业单位更大收入分配自主权；下放绩效工资分配自主权，将区内作出重大贡献人才、引进的高层次人才、急需紧缺人才纳入特殊人才评价范围。省科技厅牵头制定了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》《关于贯彻落实院士制度改革的若干措施》等政策，让青年科技人才“挑大梁”“当主角”。2023年支持兰白两市青年基金项目212项、金额848万元，优秀博士生项目101项、金额404万元，在站博士后专项48项、金额288万元。省住建厅着力解决兰白两市科研人员等住房困难，积极争取中央财政补助资金1.33亿元，推动保障性住房项目建设；支持兰白两市筹集建设保障性租赁住房3522套，发放公租房租赁补贴1.58万户。人才造就兰白，兰白成就人才，人才沃土的名片不断被擦亮。

从共同拓荒创业，到寻求融合发展互利共赢的“最大公约数”，兰白两区牵手发达地区，战略合作全面“提速”，发挥“国家队+地方队”优势，省科技厅加强与中国科学院、中国工程院的合作，让更多的企业走进兰白，更好的技术惠及兰白，更多的项目落地兰白，“兰白魅力”不断获得展示，近年来，兰白两区深化兰白张江科技合作，引导促进“1+8”合作协议落地落实，揭牌成立“兰州高新区上海科创飞地”，成功引入上海极熵科技有限公司投资的“新型能源资产智能化管理项目”；与中国科学院宁波材料所签署科技合作框架协议，联合部署实施一批科技攻关和产业化项目，解决一批影响产业发展的关键性、全局性重大科技问题。

2023年，甘肃省科技厅、甘肃省财政厅创新科技投入机制，联合印发《甘肃省联合科研基金项目管理办法》，启动实施了甘肃省联合科研基金，围绕装备制造、新材料、生物医药等领域，组织实施重大项目18个、重点项目20个、一般项目50个，开展基础研究、应用研究和关键技术攻关。

为让企业心无旁骛谋发展，今年以来，甘肃银保监局向兰白两区内各类创新主体发放贷款余额近200亿元，其中中长期贷款占比为55%，精准支持兰白两区项目建设。省财政厅牵头出台了《省级政府投资基金优化整合方案》，进一步规范了省级政府投资基金出资运营平台；省科技厅组织召开风控委员会，审议通过了新修订的《兰白基金监督和绩效管理办法》等5个相关管理办法和《兰白试验区天使投资基金组建方案》，研究讨论了《甘肃兰白高新产业发展投资基金组建方案》，进一步压实主体责任，夯实基金安全运行基础。

一路创新，探索不止，一家家企业快速发展的背后，是兰白两区积极探索践行新发展理念的有效注脚，也彰显着陇原上下奋力向前的澎湃动能。从全局谋划一域，兰白两区主动将自己放在全国、全省发展大局中思考和谋划，着力找准坐标，明确发展定位。下一步，兰白两区将以紧跟时代、胸怀大局的定力，以敢闯敢试、先行先试的魄力在强科技行动中当标杆、做头雁，不断增强兰白自创区创新主干和极核功能，加快形成新质生产力，踏着新时代的节拍，乘风破浪、奋勇前行。