惠民生解难题——老旧小区电梯加装孝感实践

老旧小区住宅加装电梯工作一直是社会热点、民生焦点，也是城镇老旧小区改造工作中的重点、难点问题。孝感市加装电梯工作被列入市政府民生实事工程，由市住建委牵头实施推进。 

近年来，孝感围绕“能装尽装，愿装就装”的原则，通过创新、开拓的摸索实践，积极推动老旧小区住宅加装电梯工作全面铺开，构建起了楼道、社区、街道和职能部门等不同层面的协商服务，形成了一套“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的独有体系和“大家的事情由大家商量着办”的基层治理工作经验，充分呼应人民对美好生活的向往。综合利用各类宣传方式，引导公众逐渐形成共识。通过多种形式的政策解读，提高加装电梯惠民政策的知晓度和参与度。

完善顶层设计   协调加梯意愿

孝感市制定三年实施方案，将“电梯加装”工作进行量化，计划完成加装电梯2000部。合理分解、协调加装电梯所需的费用，化解加装电梯过程中产生的矛盾。通过不断强化顶层设计、落实资金补助、推出工作指南、发布技术规范等方式，有效解决意愿统一、资金筹措、项目审批等关键难题，在实践中不断深化对加梯工作规律性的认识，不断促进加梯工作标准化、规范化。

通过党建引领促统一，街道、社区、业主、志愿者以及社会组织等多方联动，以及建立健全基层调解、听证机制等方式，不断深化、推进加装电梯意愿统一工作，持续促进和谐加梯。

据大院小区电梯加装专班负责人陈彩英介绍，在孝感老市委大院小区，目前居住人口有3000人左右，70岁以上的老年人就有800多人，住在高层的老年人上下楼极不方便，大部分老年人加装电梯的意愿非常强烈。

从2018年就开始酝酿，2019年加装第一部电梯，到目前加装了16部电梯。16部电梯就是16个故事，其中的酸甜苦辣只有亲身体验过的人才能领会。

“主要矛盾是一楼的业主普遍反对，理由是影响他们采光。也有居住高层的老干部同意安装，子女因为费用的问题坚决不同意，导致老干部反悔的，理由千奇百怪。安装每一部电梯都不是一帆风顺，最难做思想工作的，时长达一年多。”陈彩英说：“我们也有很多委屈，有时候真的感到无能为力，但这是我的工作，不能气馁。自己调整好情绪，再去找对方沟通。关心对方的身体，自己掏钱买一些适用的小礼品送给老人，表示自己的关爱。以情服人、以情感人、以爱温暖人，人心换人心，精诚所致、金石为开，经过一年多的跟进，这名老人终于签字确认同意加装电梯，最终用热情融化了老人们心中的坚冰。” 

在常住人口达2000人的险峰厂家属区，有一个单元比较特别，除了加装电梯之外，另外加装了安全应急通道。记者上了电梯，经过征求业主意见，跟随四楼的业主房女士进入她家阳台，看到电梯加装后整体结构紧凑，布局也比较合理。

“我是军工企业的德语翻译，2009年就退休了，身体还比较硬朗，但也不愿意每天爬楼梯。社区发出老旧小区电梯加装通知后，我们单元就率先确定加装电梯，为了保险起见，还一致同意安装全封闭安全应急通道，每层需要支付的费用也协商到位，一楼是架空层不出钱，二层2.1万元、三楼4.3万元、四楼4.8万元、五楼5.1万元。”房女士说“电梯加装后，我们家凭空多出了近四个平方的使用面积，为了美观，我自己花钱进行吊顶，看起来蛮漂亮。隔壁邻居杨先生87岁，去年7月份中风坐上了轮椅，如果没有电梯，还真不知道每天怎么上下楼。” 也有个别业主坚决反对加装电梯的，但该单元其他所有业主都有加装意愿，最后依法依规先进行安装，暂时不予开通该业主楼层的接入口，待后期再沟通协调，业主同意了再开通电梯接入口。

注重全员参与   营造良好氛围

在星火社区辖区的园丁小区，记者看到的是另外一番景象。该小区建于2000年，现有住户194户，电梯加装负责人是孝感一中工会主席、十三届省人大代表李梅。

据李梅介绍，在教代会上，就有老师提出在教师宿舍加装电梯，方便年龄大的退休老师出行。会后，学校就开始着手规划加装电梯事项。

首先选定各单元加装电梯联络人，组织教师代表去加装了电梯的小区现场参观，学习别人的先进经验；联系多家电梯公司参与报价、询价，评选出质优价廉的电梯；分解加装电梯所需的资金；经过协商讨论，确定各楼层需要支付的使用电费、后期维保、购买保险费用，解除了教师们的后顾之忧。园丁小区加装电梯全员参与、氛围良好，电梯加装进展非常顺利，1,2,3,4部电梯于2021年8月底，一次性安装到位，每部电梯总价35.8万元。第5,6部电梯因为钢材等材料涨价，每部电梯总价37.8万元。第7,8部电梯涨到了40.8万元。因为是市场材料涨价的因素，大家也没有什么怨言。

园丁小区通过实施统一监理、加强全员监管、强化日常督查、落实主体责任等手段，严把小区住宅加装电梯工程质量关和安全关，推进“安全加梯”，打造居民家门口的放心工程。

针对后续电梯维护保养问题，制订出台后续管理文件，积极探索完善业主自行管理、物业公司托管、购买电梯保险等多元化管理手段，解决加装电梯“有人管”“有钱管”的问题，真正将好事办好、实事办实。