甘肃成县：多措并举聚合力 和美城乡“亮新颜”

中国发展网讯  近年来，甘肃成县立足打造宜居宜游宜业魅力城市，坚持“四个引领”“四项行动”“四个重点”三步齐走，持续扮靓“面子”，做实“里子”，不断刷新城乡“颜值”，以人居环境“精装细扮”助推城乡面貌“全新蝶变”，为群众幸福生活不断“增颜添色”。

图为完成整治的成县莲湖公园一角

图为干净整洁的成县城区主干道

坚持“四个引领”，高位谋划部署

成县始终坚持科学谋划、高位推进，以系统思维推动工作开局破题。

坚持组织引领。将人居环境整治作为“一把手”工程，党政主要负责同志亲自抓、“三级书记”一起抓、相关部门各司其职抓，形成“一盘棋”推进格局。组建9个工作专班，构筑258个三级网格、1539个四级网格，健全了“县级主导、乡镇主抓、村社主干”和“县级划域包抓+乡镇划片包干+村社划区包段”网格化推进机制，确保责任无空档、整治无死角。

坚持规划引领。把全域规划作为人居环境整治的基础，围绕村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施等要素，对全县245个行政村全面梳理，将2021年、2022年省级、市级、县级示范村和公路沿线村庄全部纳入规划，统筹谋划、一次搞好，有效避免“今年修路建房、明年挖路拆房”现象发生。目前已编制完成60个村庄规划，正在编制的40个。

坚持政策引领。制定出台全县城乡环境卫生综合整治行动实施方案、协抓共管方案、考评办法及城市和园林品质提升方案、市容市貌管理办法等政策性文件，统筹整合各类涉农资金，灵活吸引社会资本参与，“真金白银”投入8000余万元整治提升人居环境。同时，将人居环境整治作为检验干部战斗力的重要抓手，考核结果与干部评先树优、提拔任用挂钩，先后在人居环境整治、征地拆迁、项目推进一线提拔任用干部20余名。

坚持项目引领。积极争取项目支持，以实施一批城市品质提升重点项目、乡村建设示范样板村为先导，持续放大示范引领效益，今年以来实施城市更新项目50项，完成投资11.71亿元，创建乡村建设示范村18个，打造旅游重点村27个，建成各类小景观285处，高标准推进莲湖公园二期、成州城市公园、青泥河湿地公园和流域生态治理等项目，形成“点上出彩、线上成景、面上美丽”的良好格局。

实施“四项行动”，集中发力整治

坚持重拳治乱，保持严管常态，以重点领域重点整治带动整体工作提升。

实施市容市貌提升行动。深度落实《成县城市市容和环境卫生管理办法》，全面加强市容市貌整治，依法取缔小市场4个，纠正乱摆摊点、门店延伸、占道经营违法行为2300余人次，立案查处48件；引导督促和集中拆除门头牌匾和广告400余幅8200多平方米，开展“护绿”专项行动4次，查处渣土运输车“遗撒漏”案件19件，行政处罚19人。

实施环卫作业提效行动。通过政府购买服务方式将城区环境卫生作业外包，实现了保洁与监督职能分离；落实重点区域门前“三包”制度，配置高压洗路车、广场清洗车，取缔街面垃圾点23个，更换分类垃圾桶1200个、果皮箱450个，增加垃圾清运和降尘清洗频次，城区重点路段每天洒水5次，每周至少冲洗1次，对农村屋、路、田、水“四边”及裸露垃圾和乱堆乱放等现象进行常态清理，不断提升城乡整体清洁度。

实施道路秩序提升行动。聚焦影响城区环境秩序的交通乱象，组织开展专项整治，县级分管领导直接带队持续上路督导检查，倒逼落实，今年以来累计查处交通违法行为1.6万余起，其中非机动车违法行为5000余起，查办酒驾、醉驾案件55起，刑事案件23起，有效震慑了道路交通违法行为，净化了城区道路交通环境。

实施市场经营提质行动。按照“便民不扰民、放宽不放任、外摆不乱摆”原则，在城区划定了10个便民早（夜）市，设置摊位230多个，制定《城区马路（夜）经济示范街区打造暨地摊经营整治实施方案》，设置东滨河中路地摊经营示范区、建设东路“饮食一条街”示范街区、体育馆广场夜间经济示范区，对地摊经营户开展清理整治，并引导到指定区域集中规范经营，疏堵结合，不断提升环境秩序。

突出“四个重点”，推动常态长效

结合工作实际，不断健全完善制度机制，全面提升环境整治质效。

健全制度细化责任。以健全“网格管理包抓机制、党群活动引领机制、日常保洁长效机制、督查曝光通报机制”为重点，强化部门、乡镇、村社和社会力量联动，形成了“部门协同、上下联动、网格管理、携手共建”的系统化治理体系，初步构建了“横向到边、纵向到底、网格到户”的“县、乡镇、村（社区）”四级联动整治责任包抓体系。

积极引导全民参与。注重突出市民群众主体作用，将环境卫生整治工作与“陇南民事直说1234工作法”“党群活动日”和城市社区“双报到”等制度融合落实，印发《倡议书》，开展“小手拉大手建设城市我当先”、人大代表助推城乡环境卫生整治行动等系列活动，以“党群活动+网格作战”“民事直说+难题破解”等形式，广泛动员全县各级党组织、党员干部和广大群众常态化参与城市管理和城乡环境卫生整治，筑牢共建共治共享基础。

注重统筹协同推进。将环境卫生整治与城乡建设管理等工作协同一体推进，聚焦城市品质提升，埋设雨污管网23千米，完成道路改造11公里，新完成架空线缆入地3000米、城区管网清淤2860米、修补路面1260平米、更换市政设施400余处，改造多杆合一智慧路灯120余盏；实施了重点道路绿篱带更新提升工作，新栽植行道树660余株、绿化带1万平方米，采用喷绘作画等方式美化了城区30多处强、弱电箱体。统筹抓好“四好农村路”、村街巷道硬化工程等民生实事，建设了镡河、陈院、红川等一批文化旅游乡镇、生态风情小镇。

巡回督导确保长效。成县县委组织部充分发挥部门优势，以“四不两直”方式，对17个乡镇进行了19轮次明察暗访，对城市社区全天候、不间断督查暗访，编发督查通报19期，发布“红黑榜”72期，责令相关乡镇及部门主要负责人提交书面检讨27份，大会上反思发言5人次，约谈党政正职干部33名，免职村组干部2名。创新监督参与方式，开展“成县是我家·环境靠大家”不文明行为随手拍活动，累计平台公开曝光不文明行为129期，进一步倒逼知荣辱、提素质、保长效。（文/图 成县县委宣传部 刘建军）