甘肃玉门：用更优的营商环境为县域经济高质量发展赋能

让群众“一处跑、跑一次”——玉门市民中心

中国发展网讯今年7月由陕煤集团甘肃投资有限公司申报的“玉门新能源可降解材料碳中和产业园源网荷储一体化项目”获批，标志着全国最大源网荷储一体化项目进入实施阶段。

“该项目作为甘肃省列重大项目，是玉门市不断优化营商环境‘筑巢引凤’的重要成果，玉门市周到的服务，有力的保障，让我们深切感受到在玉门投资是非常正确的选择。”陕煤集团榆林化学有限责任公司副总经理、陕煤集团甘肃投资有限公司董事长刘振虎在调研该项目时说。

近年来，玉门市将优化营商环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎，将深化“一处跑跑一次”改革作为优化营商环境建设的主战场和“一把手”工程，对标市场化、法治化、国际化要求，努力打造“服务最优、效率最高、环境最好”的投资兴业高地，形成了具有玉门特色的改革体系。玉门市也荣获“2022中国十大最具投资价值县”，营商环境领跑全省、并跑全国。

    纾难解困“抢在前”

个人体检很常见，企业体检却不常见。日前，玉门市优化法治化营商环境工作领导小组深入园区企业开展“法治体检”活动，凯盛大明、艾郎风电、风渡新材料等21家企业与政法委、法院、检察院等12个部门围坐一起，了解企业诉求、解决企业困难、交流产业发展，充分彰显出玉门市尊商、爱商、扶商、亲商的鲜明态度。

体检的一大作用是“防未病”，即采取相应的措施，防止疾病的发生发展。玉门市组织相关部门定期对企业进行法治“体检”，目的同样是“防未病”。

“我们定期深入企业园区进行‘体检’就是要及时了解企业发展困难，将服务工作做在前，为企业生存发展提供优良的土壤。”玉门市优化法治化营商环境工作领导小组副组长、市人民法院院长杜金文表示，玉门市始终将优化营商环境工作抓紧抓实，通过建立完善企业联系服务制度，畅通政企沟通渠道，常态化了解企业困难和意见建议，及时高效为企业排忧解难，为企业发展和企业家成长营造良好社会环境。

优化营商环境要“抢在前”，在玉门逐渐蔚然成风。今年以来玉门市老市区管委会围绕企业全生命周期，实行“一企一策”帮办代办服务，组建项目服务团队4支，设立项目专员16人，建立“责任清单+进度表+周志+日志”工作机制，为企业开展“一对一”上门服务，建立“提前辅导、免费代办、批后回访”全流程闭环机制，有效解决企业推进中的难题。

据玉门市老市区管委会副主任、党工委委员金颖霞介绍，今年以来，玉门市老市区化工工业园对浙陇化工、浩泰化工、方达化工等10余家企业开展“一对一”辅导，累计帮办企业开展股权法人变更、论证、备案、水土保持、能评、稳评等服务事项249件次。为甘肃鲁玉东壹精细化工有限公司协调办理危化品使用经营许可证，为玉门市尚能科技有限公司解决用工20余名，同时积极协调各大银行，为美润新材料、金特化学、普罗生物、优顺化工等企业协调贷款9000余万元，助力企业跑出“加速度”。

图为精心编制《玉门市“企业全生命周期”服务指南》

    审批效率“再提速”

群众的点赞是营商环境持续优化的最好体现。近日，玉门市民李祥来到玉门市民中心商事登记区办理营业执照，令他惊讶的是，一个小时不到就拿到了营业执照。

玉门市市场监督管理局驻市民中心工作人员王惠英说：“目前我们推行企业开办、审批并行、一网通办这种方式，使之前的企业设立、发票申领、印章刻制、参保登记还有银行开户这五个环节，现在一个环节就可以办完，之前办理需要30个工作日，现在4个小时之内都可以完全办结。”

日前，甘肃二天堂药业连锁有限公司由于总公司名称变更，其名下的47家分支机构的《营业执照》及《药品经营许可证》都需要申请名称变更登记业务，原本要好几天才能办理完成的事项，在一天内全部办理完成。

“这得益于今年玉门市市场监督管理局共梳理了14个打包‘批发办’主题服务目录清单，进一步深化流程再造，从纵向‘一链式’办理到横向‘打包式’服务，推出了一系列‘主题式、套餐式’集成服务，实现了政务服务事项极简办、集成办、一次办，切实提升了企业办事便利度。”玉门市市场监管局驻市民中心首席代表毕文娟说道。

近年来，玉门市持续巩固提升“一件事一次办”和“五减一容缺”改革成果，深入开展“不来即享”，取消证明事项5批次209项，85项政务服务事项实现“一件事一次办”，招商引资类项目审批时间压缩至30个工作日内，各类审批时限在法定时限基础上压减92.4%，全程网办率达到99.9%，群众满意度100%。不断创新的审批方式，简化的申请材料，优化的审批流程，让群众和企业感受到玉门审批效率的“加速度”。

    服务企业“更周到”

今年7月，玉门市聚焦企业开办、项目建设、企业运行、企业变更、企业退出5个生命周期，梳理企业全生命周期事项145项，编制完成了《玉门市服务企业全生命周期服务指南》为企业提供最全面的办事指南。

玉门市宏海能源有限公司负责人赵闯在拿到玉门市民中心工作人员送上门的《玉门市“企业全生命周期”服务指南》后赞不绝口，他说：“我们公司刚刚办完前期手续，现在看这本书真是太实用了，它把企业发展的任何一个环节需要办理的事项都标注得清清楚楚。”

在《服务指南》可以看到，企业在申请相关项目建设指标需要省上有关部门审批时，为方便企业办事，书中不仅标明了省上有关单位名称、地址，联系人、联系电话等，甚至有的还标明了哪层楼、几号房间。

“为了让企业不跑冤枉路，我们前期做了大量细致的工作。”玉门市行政服务中心负责人说，“这本指南从去年11月开始，历时8个多月，其间，市委主要领导多次参与，经过先后9次修改，才最终定稿。”

为了达到“全生命周期”的服务效果，玉门市围绕企业全生命周期5个阶段145项服务事项，分别明确了5名“阶段管家”和145名“事项管家”，由“阶段管家”全权负责，“事项管家”全程跟进，服务前置，填补“空白”，通过一码通办、投资项目一站式VIP专区、项目联合审批区、商事登记自助服务区等，兑现“金牌店小二”服务承诺，为企业提供个性化解决方案，践行“你带资金来，剩下的事情我来办”庄严承诺。（韩璇  陈玉伟）