大连沙河口区: 践行“三个革命” 打造完整社区“变形计”

中国发展网讯  吴昊 记者施文郁报道

城市更新是城市化发展的必然过程，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。日前，住建部等7部门公布完整社区建设试点名单，将106个社区列入为期两年的完整社区建设试点工作。其中，辽宁省共有4个社区入选，沈阳市大东区魁星社区、沈阳市皇姑区牡丹社区、大连市沙河口区兴新兴社社区和锦州市凌河区丽都社区。

近日，记者走进兴新兴社社区，实地探访完整社区“变形计”。

开展“楼道革命”——“旧貌换新颜”留住机车人 

大连机车厂有着“机车摇篮”的美誉，百年来见证了大连的变迁。近年来，随着城市建设发展进程加快，为满足企业转型升级和经营规模扩大的需要，今年初机车厂启动搬迁升级改造。“该小区属于一个比较典型的老旧小区，居民中不少是机车厂的家属，前些年很多住户因为居住条件差选择搬离，辖区居民对老旧小区改造意愿极为强烈。”沙河口区住建局副局长王敏介绍说，在社区改造过程中，采取了政府“作主导”、居民“作主角”、参建企业“作主力”的方式，2023年组建完整社区建设领导小组、“书记区长直通车”“挂图作战”，发挥各方能力解决居民急难愁盼问题。拆除小区内违建0.4万平方米，更换楼道破损单元门237樘，粉刷大白4.3万平方米，在满足条件的楼栋加装户外钢构电梯，消除安全隐患……小区在细节上让居民直接感受到改造带来的变化，真正做到了“留住机车人”。

“最大的改变就是楼外乱糟糟的电线终于落地了，往年电线挂得到处都是，有时候还掉下来，这大问题解决了，我们住的也安心了。”居民王女士深有感触地对记者说。

据了解，兴新兴社社区占地面积约16万平方米，楼体79栋，总建筑面积15.1万平方米，居民3121户。该社区常见问题电缆凌乱、基础设施陈旧，针对这一缺口，沙河口区住建局把架空线缆改造作为重要任务，拆除原有建筑墙面杂乱线缆40.8公里，新铺设埋地光缆67.5公里，兴新兴社社区通信线缆全部“下地”。

开展“环境革命”——“特色元素”传承机车魂

兴新兴社社区与大连机车“工业遗产区”隔街相映，为了传承机车文化基因，沙河口区住建局调动一切有利资源塑造“机车文化特色街区”，由物业管理单位投资，全域植入机车元素，最大限度地保留了大连机车老宿舍的特色文化，重塑兴工街沿线的机车文化氛围和历史建筑文化氛围，真正实现了“传承机车魂”。

走在社区的小路上，随处可见葱郁的植被、机车风格的休闲木椅、色彩迥异的吸水地面、红色文化长廊……粉饰一新的居民楼与百年历史建筑相望，记者不禁感叹繁华的商业区中，竟存有一处在闹中取静的悠然空间。

“社区老年人占比超30%，原来只有小广场，一些离得远的居民来健身也不方便，现在每个楼院之间都加装了健身器材和凉亭，很多老人闲时在楼下活动、唠唠家常，非常热闹。”兴社社区党委书记张方方介绍说，改造后合理规划增加了536个停车位、将一处垃圾收集点改造成为新能源车辆充电站、安装太阳能路灯，还集中改造了一座中心公共活动广场和一座口袋公园，为居民室外联谊活动及社区公共活动提供场所，让老旧小区既有“里子”又有“面子”。

开展“管理革命”——提升小区“造血”功能

丰富社区发展新内涵通过“EPC+O”模式，引入绿城筑乐美公司参与物业管理和小区运营，通过“改造+管理+运营”模式，提升老旧小区改造“造血”功能。采取“先尝后买”的方式，让居民感受到物业服务后，再通过正规途径招聘物业管理；整合资源，打造具有“造血”功能的智慧型示范小区，利用闲置用房建成物业综合服务站，推进社区适老化、适儿化改造，建设全社区智慧物业管理平台。最大化发挥社会力量在物业管理中的作用，加快提升居民生活环境品质。

“一楼一故事”——个性化改造“暖房”更“暖人心”

“社区楼体种类繁多复杂，‘使用权平房’‘旱厕楼’‘文物楼’等等，在改造过程中都需要进行个性化定制，我们需要和居民沟通协商方案的可行性与满意度，目的就是保证改造后尽量让每家每户都满意、放心。”兴新社区党委书记杨波介绍说。

社区内有一处5户的使用权平房，原来自来水、暖气都不够健全，由于室内没有卫生间，改造时将其后延1.5米以作为卫生间使用；有一栋东西向的楼，外接走廊常年处于风口中，改造时将风口处统一安装隔断；多年使用旱厕的居民也如愿安装上了抽水马桶……每栋楼在改造过程中都有一段特别的故事，社区作为中间人不断吸收居民意见调整工程细节，以确保改造的顺利进行，让群众真正成为老旧小区改造的“主人翁”。

“现在社区整体改造取得了一定成效，接下来需要发动社区党员、志愿者共同参与社区治理，共同推动物业管理提升，真正做到党建引领全覆盖、物业管理全参与、社区管理全融入。”杨波对社区未来的运转充满信心。

“不弃微末，久久为功。”截至目前，沙河口区已经累计完成老旧小区改造751万平方米，惠及居民9万余户。沙河口区住建局将深入贯彻落实老旧小区改造“三个革命”工作要求，压实参建主体责任，全面落实完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，培育典型示范项目，让改造取得实实在在的效果，居民生活幸福指数得到实质提升。