大连市实施城乡社区服务体系建设三年行动

中国发展网讯 记者施文郁报道

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面提升全市城乡社区服务体系建设的精准化、精细化、智慧化水平，大连市政府日前印发《大连市加快推进城乡社区服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）（以下简称《行动计划》），按照统筹推进、突出重点、远近结合、分步实施的原则，经过3年不懈努力，全市党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，社会多元参与、全民共建共治共享的城乡社区服务体系基本形成，社区为民、便民、安民功能更加健全，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、专业化水平持续提升，人民群众“急难愁盼”的突出问题得到更好解决，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固。

《行动计划》明确了“健全党建引领机制、完善多方参与格局、强化为民服务功能、强化便民服务功能、强化安民服务功能、优化服务设施布局、提高数字化政务服务效能、选优配强社区工作者队伍”等8个方面、49项重点工作任务。明确了“将党的领导贯穿城乡社区服务体系建设的全过程各方面，推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业，让发展成果更多更公平惠及全体人民”的体系建设主要路径。

《行动计划》提出要全面统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置和服务产品供给，尽力而为、量力而行，不断提升城乡社区服务均等化水平。到2025年，全市城乡社区综合服务设施覆盖率达100%，社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例达到10%以上，每百户居民拥有社区综合服务设施面积达到30平方米。

《行动计划》强调要加强社区工作者队伍建设，充分调动社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，构建多方参与格局。每万名城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人，100%的专职城市社区工作者达到“全科社工”要求，城市社区工作者中取得社会工作职业资格证书人数占比达到35%以上，超过国家、省规划目标20个百分点。到2023年底，每个城市社区社会组织数量不少于10个，每个农村社区社会组织数量不少于3个，提前两年实现国家、省规划目标。

《行动计划》还进一步聚焦城乡社区居民群众所需，回应居民群众最关心、最迫切、最期盼的服务需求，丰富城乡社区服务供给，持续推进“一刻钟”便民生活圈建设，居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例达到60%以上，城市社区政务通用自助服务覆盖率达到100%。

《行动计划》要求要建立城乡社区服务体系建设推进机制，明确责任分工，将行动计划任务推进完成情况纳入各级政府部门的目标责任考核内容，确保政策措施落地落实。加大对城乡社区服务体系建设的投入力度，完善以财政投入为主，稳定且符合基层治理创新需求的经费保障制度。鼓励通过慈善捐赠等形式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。加大对“全岗通”工作模式、“五社联动”创新机制、构筑社区智慧生活等创新工作宣传力度。举办好“社区书记大讲堂”，持续打造“相约星期五”社区工作者交流平台。对行动计划实施过程中取得突出成绩、作出突出贡献的单位和个人予以表彰。