大连市打造公共资源阳光交易品牌

中国发展网讯 记者施文郁报道

大连市公共资源交易平台从持续加强公共资源交易监管，严把严控交易风险点入手，优化远程异地评标、推进全流程电子化、自动化水平，不断强化场内见证，规范场内管理，持续优化营商环境，切实打造公平公正、规范高效、阳光透明的招标采购市场环境。数据显示，今年以来，大连公共资源交易领域交易项目1624个，交易金额186.29亿元。

27条措施进一步规范市场环境

日前，大连市公共资源交易管理办公室与大连市住房和城乡建设局等多个部门联合印发了《关于进一步规范招标投标主体行为持续推进招标投标市场健康有序发展的若干措施》，进一步维护了公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

从招标人严格落实主体责任、招标代理依法依规执业、投标人依法诚信投标、评标专家严肃评标纪律、公共资源交易中心强化服务保障、行政监管部门强化监管职责、降低招标投标交易成本、健全公平竞争审查机制、加大招标投标信息公开力度等9大方面制定了27条具体措施。

首开多省异地评标模式先河

今年以来，大连市公共资源交易中心在拓宽远程异地评标覆盖范围上“再跨越”。从两省两地扩展到三省三地、四省四地，实现了一个项目多地专家跨越千里“同框”评标，音视频实时交互，信息互联互通，数据安全可靠，全程电子留痕，有效将评标专家进行了最大限度空间隔离，降低了评标过程中“专家抱团”影响公平评审风险，评标过程更加公平，评审结果更加客观公正。

今年上半年共完成远程异地评标项目19个，其中，使用多省异地联合评标项目17个。累计为招标单位节约建设成本约3.8亿元。通过多省异地评标工作的开展，增进了与外省市的经验交流，畅通了多市跨省合作机制，为大连市多省异地远程评标工作持续开展理清了思路、扫除了障碍。

实现“有效服务+优质服务”

公共资源交易中心按照集约化、智能化、自动化的设计要求，全面开展了公共资源交易平台升级改版工作。门户网站已于今年2月22日完成全面升级改版，提升了用户的交互体验度，各功能入口更加便捷、直观，得到了各交易主体的广泛认可。同时，通过深入研究公共资源交易受理、组织、服务保障的各环节工作内容及流程，以坚持问题、目标、结果“三导向”为原则，运用信息化手段对交易流程的各环节进行调整和优化，创新性地提出主体库自动审核、交易场地自动预约及保证金自动缴退新模式。

交易主体可以全天24小时在线上传主体库入库材料，依托于大连市行政审批证照库，利用图片识别技术、区块链技术等智能化手段平台对符合条件的交易主体自动审核入库。招标人、代理机构可以全天24小时任一时间自动在线完成预约，不再为“预约时限”限制困扰；同时投标人也可以24小时在线缴退投标保证金，平台按照项目生成投标保证金子账号，以托管户的方式对保证金的缴退进行监管。通过自动化的应用，减少了审批环节，节省了交易时间，降低了保证金挪用及信息泄露的风险，实现了“有效服务+优质服务”的工作目标。

提升交易见证管理水平

为加快推进大连市公共资源交易场所规范化、标准化、智能化建设，今年以来，大连市公共资源交易中心开展了对交易场所的智能化改造。提升了交易现场数字化、智能化管理水平，强化了大连市公共资源交易平台的见证水平，将视频监控拾音系统、交易主体面部识别门禁管理系统等软硬件设施与交易平台后台数据互联，通过面部识别智能验证通行、通讯器材安检门及人工核检、评标全程无死角监控等手段强化交易现场管理，实现数据实时汇聚、全程监控、实时记录的“一张网”布局。

这标志着大连市公共资源交易项目见证管理迈入规范化、科学化、信息化轨道，同时为相关部门了解交易全过程情况、查阅交易资料提供了更高效、更便捷的服务。

清理历史沉淀保证金为企业减负

严格规范保证金管理，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金。

大连市公共资源交易管理办公室印发了《关于规范招标投标领域历史沉淀保证金的通知》，对自查发现未按规定收取和应退未退的保证金，及时进行清理；对无法返还的原因以及返还结果等，及时建立工作台账，压实主体责任，做到应退尽退、应返尽返。目前已返还保证金1589.99万元。