无锡锡山：金融运行总体稳中有进

①无锡市锡山区委常委、无锡翠屏山旅游度假区党组书记钱斌（右二）、无锡市锡山区地方金融监督管理局局长李骏（右一）、MOX执行委员会主席兼总裁张维春（左二）考察无锡市锡山区营商环境。

②无锡市锡山区政府与MOX签订《"MOX-锡山区金融协同中心"合作备忘录》，无锡市锡山区委书记方力出席签约仪式（后排左二）。

③江苏恒尚节能科技股份有限公司在上海证券交易所主板上市。无锡市锡山区委书记方力（右一）、无锡市地方金融监督管理局局长顾伟（右二）、无锡市锡山区委常委、常务副区长周建伟（右三）出席上市仪式。

④无锡鑫宏业线缆科技股份有限公司成功登陆深交所创业板，无锡市锡山区委副书记、区长顾文浩出席了上市仪式。

⑤无锡市锡山区聚焦北交所沙龙交流活动。 无锡市锡山区地方金融监督管理局/供图

徐浩茗  梁畅水

江苏省无锡市锡山区始终锚定“经济运行率先整体好转”目标，聚焦上市服务、基金合作等金融重点领域，集中优势资源不撒“胡椒面”，为其提供全方位服务。金融运行总体呈现稳中有进态势，并取得了优异成绩。

坚持“担当义务”

服务企业高质量上市

锡山区充分借力借智，探索搭建东吴证券研究所无锡研究咨询中心、光大长三办无锡协同中心、中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（以下简称“MOX”）锡山区金融协同中心等外部渠道桥梁，结合《锡山区企业上市高质量发展三年倍增行动计划（2022-2024年）》《锡山区支持企业上市高质量发展“十五条”》“全市首创企业上市守法证明‘一件事’服务”等内生政策支撑，围绕企业上市阶段遇到的各种问题挑担化解，为全区上市意向、后备企业压实想上市的决心和能上市的信心。

统计数据显示，作为全市首个沪深北三大交易所“大满贯”县区，锡山区全区前10家企业上市用了足足10年时间，第二个10家用了5年有余，对于下阶段完成第三个10家的培育上市目标，有底气和动力争取用更短时间来突破。

坚持“换位思考”

服务上市企业高质量壮大

聚焦“助推市值稳健增长”“引导IPO和再融资项目投向”等重中之重问题，一方面，推动已上市企业资产重组和转增股本，特别是针对个别境外市值偏低、但实际市场利润相当可观的已上市企业，充分发挥招商银行等国内率先成立“并购金融部”的专业商业银行，靠前协助企业研究制定境外资产拆分境内上市所急需的大额资金周转金融工具，助企业研究化解之策。

另一方面，建立报IPO和再融资前置会商引导机制，定期摸排企业在准备上市IPO或已上市再融资的计划安排，联动相关经济部门或主管单位提前介入、前置沟通，了解公司募投项目情况，在尊重市场化原则前提下正面引导企业募投本地、生根发芽。

坚持“守正创新”

推动金融机构高质量金融供给

按照“金融会客厅”服务框架，锡山区结合地方实际，拓展形成“银行解困、投行解惑、证监局解绑、交易所解码”的“四解”服务体系，为各类实体企业做好全维度对接保障。

据统计，目前全区银行业金融机构支持制造业中长期贷款完成投放268.7亿元，行业占比超过25%；数十家园区企业（半数以上为“专精特新”企业）通过“外惠保”等普惠金融产品化解了短期资金之需。在同中金启辰、弘晖资本、同创伟业合作中，完成了第一家引进企业“高视医疗”短时高效登陆港交所IPO样板案例；由东吴证券主承销的全国首单创投类专精特新科技创新公司债券、全省首单专精特新科技创新债-23锡投K1发行到位。

站在新的历史起点上，为借力更多优质金融工具助推拉开全区乃至全市产业发展链条，下阶段将紧扣产业导向继续深耕金融服务，探索谋划答好关于“借力结合”的三篇实践课题。

借力政策的棘轮效应，铆劲答好“上市前纾困培育与上市后引导兼并重组的结合”课题。

一方面，探索建立以“为企解难”为唯一服务导向的“一企一策一专班”，致力于在规范框架内谋求高效、在特殊诉求中达成共识，更加诚意满满地为企业伸出司法、税务、资规、应急、环保等领域的引导扶助之手。

另一方面，结合既有的政府产业投资基金，加强国投机构的股权合作和融资服务，科学审视、主动参与后备企业的天使轮、A轮、B轮、C轮融资，市场化释放国企战投入股的倍增效应。

此外，针对已上市企业的兼并重组，建议加强对“465”产业引导下“预先研究”的激励政策，在倾斜重大专项及更可持续的激励投入的同时，加快建立领先创新体系和产业能力发展技术人才支撑，推进高端产业链发展协同、高端产业发展集聚，引导企业有效减少低水平、同质化、零散性投资建设，加大对当地的集中性和本土化融资投放力度，进而推动更多高端产业优势企业国际一流建设与本土专项政策补给相辅相成相得益彰。

借力资源的属地效应，铆劲答好“阵地分设与服务优先倾斜的结合”课题。

借力证监局驻锡办、北交所无锡基地、MOX锡山基地等，在既有战略合作框架与常设阵地基础上，谋划研究细分领域的点对点合作项目，分门别类确定IPO、发债的各相关主体、各行业领域，比如港交所“特专科技”服务中心、证监局“专精特新”专板服务中心、MOX境外债发行协同中心等，在常规的政策宣贯普及之中更加务实高效地开展具体项目对接合作，推动前沿政策在锡山区率先落地、形成案例、开花结果。

同时，立足于头部地区已建成的风投大厦、创投小镇、财富小镇等股权投资基金生态圈，主动对接建设锡山方面服务头部地区的“区域分圈”，通过完善配套的“硬设施”与“软环境”，在承接头部股权投资分支机构的基础上，吸引集聚更多致力于当地产业协同的私募股权、创投机构落户“分圈”发展。

另外，进一步拓展“区域分圈”的专业化服务功能，通过完善“分圈”股权投资中介服务体系，支持律师事务所、会计师事务所等与股权投资发展相关的中介服务机构发展，为投资机构提供法律咨询、资产评估、市场预测、人才培训等多元化、专业化服务，进一步增强“分圈”属地效应，以此筛选出有潜力、有价值的后备企业，为锡山进一步精准对接各类创新资源“牵线搭桥”、汇聚创新要素，反哺地方产业持续提质增效。

借力头部的从众效应，铆劲答好“热闹互动机制与资本务实高效牵引的结合”课题。

为更加系统地促进与头部地区、头部伙伴的资源牵引、互补发展，进一步推动头部集聚的优质项目资源牵引到锡山投资兴业，一方面，建议更高水平保持全球互动的热度与效度，围绕“全球产业牵引、全球科技攻关、全球文化交流”，优中选优、头中选头，开展与KKR、CIP、EQT等全球头部资本或卢森堡、巴黎等头部地区开展合作，中介点可以选取比如IPEM等全球知名股权投资大会主办方此类单位来搭建桥梁通道，建立起定期、高频的互动机制。

另一方面，建议更加稳妥地推动热闹活动契约式达到预期，进一步抢抓头部地区或多或少存在的内部发展不平衡问题，发挥不同区域之间在产业、资金、项目、人才等方面的差异化优势，一手研究筛选“互补点”，一手高效渗透“加盟行动”，在定期、高频参与投资人大会、投资联合会等平台基础上，开展“三方契约式”（政府属地、合作伙伴、平台见证）对接合作，更加主动、更稳妥地践行“政府搭台、靶向对接、契约限定、结果导向”工作思路，加之配套更具针对性的制约和奖励机制，进一步压实各方责任，推动活动达到预期效果。