奉化：“360”模式解锁劳动争议

       中国经济导报、 中国发展网讯 孙婷报道针对劳动领域关系复杂化、主体多元化、诉求多样化的风险防范化解新挑战，浙江省宁波市奉化区总工会发挥组织优势，突出“调解”这一非诉讼方式，将工会和司法资源向争议末端前移，构建形成了具有奉化辨识度的“360”劳动争议多元化解模式。

“360”模式的“3”是工会组织的“三道防线”，“6”是劳动关系协调的“六项举措”，“0”是调裁诉三方对接的“闭环机制”。该模式以“源头维护”为核心，“全员预警”和“诉前调解”为抓手，力争“小事自己了，大事联合调，矛盾不上交”。

筑牢“三道防线”

奉化区工会坚持劳动争议调处关口前移、哨站前设，立足企业、区域（行业）、镇（街道）“小三级”工会组织架构，构建“前沿、缓冲、阻截”工会调处劳动争议的“三道防线”，使矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

一是建立企业“前沿防线”。在全区1321家建会企业建立劳动争议调解组织，并选树50家示范企业，通过典型引领，以点带面，积极发挥企业内部调解组织的纠纷化解作用，着力将矛盾纠纷化解在源头。

二是建立区域（行业）“缓冲防线”。充分发挥网格化管理优势，在工业集聚区、人口密集带建立区域（行业）劳动争议调处工作室，作为企业劳动争议调解组织的延伸和补充，通过主动把调处平台建到职工身边、贴近企业厂区，缩短职工寻求帮助的物理距离。

三是建立镇（街道）“阻截防线”。职工服务站入驻各镇（街道）社会治理中心，会同各部门联防联调联治，力促劳动争议不出三道防线。

推行“六项举措”

整合法律赋予工会协调劳动关系的各种职能和资源，推行法律援助“时时帮”、法律宣传“周周送”、法律监督“月月查”劳动关系预警“三报制”、劳动关系调处“四心法”、心理关爱“五疏导”6项举措，为职工提供法律服务，着力提升企业主和职工的法律意识，进一步规范企业劳动用工行为，做到问题早发现、纠纷早预防，力求调处双方“红脸进来，笑脸出去”，帮助职工树立良好心态，实现自我解压。

打造“闭环机制”

奉化区联合人社、法院有效构建“调解-仲裁-诉讼”的劳动争议多元化解工作闭环模式，通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，努力实现“最多跑一次、最多跑一地”的工作目标。

一是打造程序衔接闭环，实现“一站式”便利。三方协同成立区调裁诉对接工作领导小组，让劳动争议尽可能诉前化解。二是打造资源整合闭环，实现“一口径”权威。深化三方队伍互聘、法律文书互认机制，充分发挥网格员、调解员、法律监督员、结对律师和心理咨询师等“五大员”职能作用，引导职工依法维权、理性维权，打通调裁诉对接中的身份障碍。三是打造信息共享闭环，实现“一揽子”规范。建立劳动关系预警、调处工作室管理、调解员管理等9项规章制度，确保对接机制高效运行、有机融合。

数字赋能建新功

奉化区以全省数字化改革为契机，以打通劳动关系领域数据壁垒、贯通调裁诉三方联动体系为重点，对“360”模式数字赋能，创新研发“360”数字应用，实现预警“三个靠前”、处置“三个快速”和调解“三个便捷”。

预警前端化，做到收集靠前、归类靠前、协同靠前。一方面，开辟了手机端操作的“码上惠帮”线上快速维权通道，实现预警信息跨部门、跨区域、跨层级的统一收集，形成可视化、动态性、多维度的劳动纠纷风险异常数据采集库。

处置及时化，做到快速分析、快速流转和快速办理。通过对预警信息分析、计算，以“红黄蓝”三色预警触发机制实时跟踪，并生成处置文本，实现靠前捕捉、协同办理、及早处置。

调解一体化，做到联动便捷、审案便捷和执行便捷。研发“在线调”“云确认”等功能，当事双方、法律顾问以及调解员凭“360”应用发送的调解邀请码，结合“共享法庭”，即可跨网融合、视讯联动，完成纠纷在线申诉、调解以及协议书在线签字和司法确认，有效压缩调解空间和周期，实现一屏调解、一网通办和一键确认。