陕西汉中全面推行招商引资和重点项目审批协同服务新模式

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 陕西省汉中市聚焦项目准入、准建、准营的审批卡点堵点，全面推行招商引资和重点项目审批协同服务新模式，以高质量服务奋力实现营商环境新突破。

审批协同，服务保障加力度。针对项目审批涉及事项多、周期长的堵点，出台《市级招商引资和重点项目审批协同服务机制（试行）》，构建重点项目审批事项全要素统筹、审批进度全过程调度、审批问题全方位协调的服务机制，变“单打独斗”为协同服务。由市审改办牵头，市县相关部门配合，建立纵向跨层级、横向联部门的审批专班，在市级重点项目库中抓取社会关注度高、事关全市经济社会发展大局的重点项目，一对一开展申办辅导、进程调度和问题协调，汇聚起强大的合力提供协同服务，为项目建设保驾护航。

服务在前，申报辅导添温度。坚持“服务走在审批前”理念，将审批服务的重心调整到审前辅导，采取现场辅导、一线审批的方式，主动深入重点项目现场、建设单位开展服务。一季度，各审批专班深入50个项目建设单位，逐项目梳理形成《项目审批事项办理指引》，从建设前主体准入到建成后生产准营建立全流程全事项的许可办理管理清单，以及项目工程建设审批流程图，明确并联审批要求和时限安排，现场交办涉审部门，既让建设单位“指引在手”就明白什么需要办、怎么办、找谁办，又让审批部门明了并联办、串联办、限时办的要求。同时，通过实地查看，发现项目前期工作中可能存在的问题，提出合理化意见建议，切实提高项目落地可行性和审批事项办理的成功率，有效避免企业多跑路、走弯路。今年以来，各审批专班召开重点项目审批需求对接会70余场次，为企业量身定制《办理指引》15个，交办涉审事项170余项。

全程陪护，问诊解难有准度。坚持全程陪护的服务标准，围绕项目准入、准建、准营的全流程、全事项办理，采取牵头问诊、会商研判、专项协调、帮办代办等多种模式，精准发现梗阻，全方位协调解决，全过程陪同指导，有效解决项目建设审批涉及多部门、多层级、多事项、多环节的“瓶颈”。一季度以来，审批局开展项目问诊行动60余场次，协调解决宁强旭日天然气应急调峰项目跨行业办证、勉县现代化屠宰园跨层级办证等难题。

精简审批，项目落地提速度。制定《重点项目审批服务容缺受理制度》，从容缺受理适用范围、容缺受理适用条件、容缺受理规范流程三个方面明确“容缺”的标准化内容和流程，解决项目申报资料因存在缺陷或瑕疵而无法办理施工许可证的难题。出台优化建筑施工许可证核发的十条措施，进一步提升建设工程审批效率，加速项目开工建设。推行工程项目“水电气暖信”五合一报装模式，实行“一单征询、一表申请、一窗受理、一链分发、一次踏勘”，让企业从“多头申报”变为“一窗办理”。今年以来，政府投资、一般社会投资、小型及带方案出让用地社会投资项目审批时限在原有基础上分别压缩10%以上。