广东省破解水资源时空分布不均难题 积极建设省级水网先导区

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、鲁利韦、记者罗勉报道  从广东省水利厅了解到，广东省是全国降水量最为充沛的省份之一，水资源总量相对丰沛，但也面临着水资源时空分布不均问题，水资源总量供给矛盾依然存在。最新数据显示，广东人均水资源量仅1458立方米，低于全国1955立方米的平均水平。且80%的降雨集中在汛期，局部区域干旱缺水问题还未得到有效解决，部分地区存在水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题。

日前，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），提出加快构建国家水网，是解决水资源时空分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求。

《规划纲要》指出，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的1/4和1/2。形成全国统一大市场和畅通国内大循环，促进南北方协调发展，迫切需要加强水资源跨流域跨区域科学配置，解决水资源空间失衡问题，增强水资源调控能力和供给能力，保障经济社会高质量发展。

面对如此水资源禀赋，广东下好水网建设“这盘棋”，按照国家水网总体布局及省级水网建设布局，联网、补网、强链成为重点，加快省级水网骨干工程建设、加强农村供水保障能力，破解水资源时空分布不均难题，成为广东的当务之急与发展之需。

实施重大引调水工程建设

虽然广东江河密布，夏季雨水充沛，但水资源时空分布严重不均，干旱缺水时常发生，此前即使在汛期，广东部分市县也出现过严重旱情，缺水离广东人民并不遥远。

去年8月，水利部下发通知，确定广东、浙江、山东、江西、湖北、辽宁、广西7个省（自治区）作为第一批省级水网先导区，鼓励7省（自治区）先行先试，充分发挥引领作用，力争用3—5年在先导区建设上取得明显成效，创造一批可借鉴、可推广的典型经验。

广东省委、省政府组织召开全省水利高质量发展大会，谋划部署“851”水利高质量发展蓝图，把水资源配置网的建设作为一项重要工作，提出要构建覆盖全省的“五纵五横”广东水网主骨架，推动水资源在时间和空间上的均衡配置。

“五纵五横”广东水网主骨架是以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江水资源一体化配置、东深供水等工程为“横”，构建覆盖全省16个地级以上市、受益人口超7600万的水网主骨架和大动脉。

如今，在粤西，环北部湾广东水资源配置工程已全线开工，超3000名建设者进场作业；粤港澳大湾区，珠三角水资源配置工程内衬施工已累计完成超80%，正在冲刺年底通水目标；粤东，韩江榕江练江水系连通后续优化工程建设同样如火如荼……上万名建设者正投身南粤大地“改造山河”的壮举之中，加快推进重大水利工程建设。一条条跨区域输水渠道穿山越岭，广东区域经济重心、人口重心和水资源重心的“错配”现象，将随之得到改善。

根据规划，“五纵五横”水资源配置骨干网全部建成后，可基本解决长期以来困扰广东省的水资源时空分布不均衡问题，有效应对极端干旱事件、枯水期咸潮上溯、水污染事件等风险，形成与广东省经济社会高质量发展相适应的水资源调配能力。

在“五纵五横”水资源配置骨干网的基础上，广东还在有序推进深汕特别合作区引水、东江取水口上移等区域水资源配置工程的规划和建设，因地制宜新建、扩建一批供水水库，加快应急备用水源建设，可在广东省水网“大动脉”的基础上进一步丰富“毛细血管”，实现水资源在时间和空间上的均衡配置。同时，强化应急备用水源建设，推动县级以上城市、供水规模10万人以上的城镇实现双水源、多水源供水，统筹推进河道型、水库型应急备用水源工程建设，加快实现供水水源互联互备、联合调配，因地制宜建设乡镇、农村抗旱应急备用水源工程。

大力推进农田水利建设

今年以来，广东省水利部门为科学制定发展目标，积极对农村水利工程现状开展摸查和系统调研，对标“百县千镇万村高质量发展工程”要求，结合区域发展和水土资源禀赋，着眼于农业产业布局、生态环境保护等方面，明确提出了不同发展类型县域的一年、三年、五年、十年4个阶段灌溉发展差异化发展目标，为广东大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚实的水利支撑。

除实施重大引调水工程建设，在完善区域水资源配置体系方面，《规划纲要》提出，要优化农村供水工程布局，强化水资源保护和水质保障，提升农村供水标准和保障水平。

以县域为整体推进城乡供水一体化，全力推进农村供水“三同五化”改造提升，正是当前广东水利的重点工作之一。近两年来，广东省通过实施农村集中供水全覆盖攻坚、农村供水“三同五化”改造提升工作，不断增大建设投入，持续改善农村居民用水水平。截至2022年底，全省共建成农村供水工程2.01万余宗，日供水规模约3300万吨，农村供水受益人口6000余万，农村自来水普及率基本稳定达到99%以上。

广东将继续建设一批规模化农村供水工程，打造以大水源、大管网为主，多源并用的稳定供水保障体系，持续强化农村供水工程的标准化建设，全面建立县域统管机制，加快智慧化管理平台建设，“以城带乡、能延则延”，统一工程建设标准，提升供水水质，逐步实现县域城乡供水同标准、同质量、同服务，推动农村供水高质量发展。

大力推进农田水利建设，夯实粮食安全根基，也是当前广东水利的重点工作。据悉，广东将以提升现有灌溉保障水平为目标，持续推进高州水库大型灌区改造及一批面上和纳入中央实施计划的大中型灌区改造。以增加有效灌溉面积为目标，编制《广东省农田灌溉发展规划》，并同步谋划推进雷州半岛、南雄盆地、江门广海湾和锦江源等一批大型灌区创建工作。对灌区管护情况进行年度评估，并将评估结果纳入对各地政府的考核内容。