西安雁塔区：“5+”模式 推进企业开办“一件事一次办”

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 近年来，陕西省西安市雁塔区充分发挥相对集中行政许可权优势，持续推进企业登记注册便利化改革，通过推行“5+”模式，推动企业开办“一件事一次办”，以改革“小切口”推动服务“大提升”，实现更深层次的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，有效激发市场活力。截至目前，雁塔区市场主体保有量达到24.78万户，位居全省区县第一。

         “一网通办+一站服务”，形成开办大礼包

在区级政务服务大厅推出企业“611”服务（即：企业开办一件事涉及的6个事项一个环节一站式办理）。线上，依托陕西政务服务网企业开办“一网通办”服务平台，实现“一次登录、一网通办”。线下，设置企业开办专区，将设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户、公积金登记等涉企事项优化集成，通过“一次采集、信息共享、全程复用、并联办理”等手段，实行“一站式”服务，形成企业开办“大礼包”。

            “四免服务+帮办代办”，实现开办零成本

加大财政支持力度，开通企业开办全链条免费服务，推出“免费刻制印章、免费邮寄、免费复印、免费提供税务UK设备”等四个免费服务，同时在大厅内设置“网上自助申办区”“企业开办自助服务区”，建立帮办代办队伍，为企业提供业务代办、政策解读等贴心服务。对在大厅外咨询、申报业务的企业，全程提供电话、微信、QQ服务群等远程帮办服务，切实提升企业开办便利度，实现企业开办全流程“零成本”，每年为企业节约成本超过1000万元。

        “证照分离+证照联办”，实现准入即准营

纵深推行“证照分离”改革，对照涉企经营许可事项“证照分离”改革清单，对雁塔区涉及的55项涉企经营许可事项直接取消审批5项、审批改为备案3项、实行告知承诺14项、优化审批服务33项。同时，搭建创业MALL云端办事平台，推行证照“一体化”联审联办，陆续推出200项“主题式”服务套餐，通过优化审批流程和限时办结，证照联办事项平均办结时间缩短60%，实现企业准入即准营，让企业“一件事”一次办好。

      “政务驿站+企业中心”，实现服务再叠加

围绕雁塔区“五区三园”发展布局，以各片区业态特点以及企业办事需求为导向，在国家大学科技园科创孵化基地、小寨商业圈、未来产业城、西京科创园建立政务服务驿站和企业服务中心，提供企业开办一件事（企业设立登记、公章刻制备案、发票领用、企业社会保险登记、银行开户、住房公积金单位登记开户）办理，企业不出园区即可领取企业开办“大礼包”。同时，创建全省首个地方政府部门与大学科技园合作共建的孵化服务云平台，涵盖“双创”培训、企业问诊、融资对接、中介服务、在线合作等功能，为企业提供精准“一对一”服务。

           “同城通办+异地能办”，织密办事服务网

聚焦异地办理企业注册登记“多地跑”“折返跑”的难点、堵点问题，依托市“同城通办”系统，通过“权限延伸、异地办理、一次办结”的方式，打破地域、层级受理限制，遵循统一登记规范和审查标准，实现包括设立、变更、迁移在内的全部企业登记业务全市通办。同时不断扩大区域合作范围，与成都武侯、重庆渝北、河北雄安、山东惠民等地区达成“跨区通办”战略合作协议，通办“朋友圈”已扩大到6省16市26个区县。