陕西咸阳：积极探索养老服务新模式，提高老年人 “老有所依 老有所养 老有所安”

中国经济导报 中国发展网讯 姚刚 记者苟俊报道 随着高龄化、少子化、空巢化的加剧，和青壮年跨地域职业流动，使得家庭养老功能不断弱化，社会养老问题日益突出。面对日益严峻的人口老龄化趋势，陕西省咸阳市民政局持续推进养老服务政策改革，鼓励和支持社会力量参与养老服务发展，助力养老服务领域营商环境优化升级。

咸阳市民政局将“新建50个城市老年人社区日间照料中心、对100户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造”列入咸阳市委、市政府“惠民便民”实事项目，推进特殊困难老人居家适老化设施改造，计划今年在秦都、渭城、礼泉、武功做100户示范，在3月31日民政重点项目工作安排会议上，对日间照料中心项目建设及涉及适老化改造县区进行了再动员再部署。

组织开展居家和社区养老服务改革试点项目建设专项督导检查，对近三年来下达日照、幸福院、养老中心、敬老院改造提升、民办养老机构消防改造等重点项目进行逐一查看，推进了项目建设，提高财政资金使用效绩。根据省委统战部《关于核查处置在医疗养老领域进行非法传教活动的通知》要求，对全市34个养老机构进行排查，未发现有非法宗教活动。

加强养老服务机构疫情防控，下发了《关于做好“一老一小”等民政服务机构疫情防控工作的通知》，要求养老机构、福利机构加强封闭管理，推进疫苗接种，做好院内管理。通过电话抽查实地查看等方式对养老机构疫情防控进行突击检查，养老机构持续保持“零感染”。

开展居家和社区养老服务改革试点工作考核，对各市县区2021年度居家和社区养老服务工作进行考核打分并报市委考核办。根据《陕西省民政厅关于开展2021年中央集中彩票公益金使用情况综合评价工作的通知》要求，对2021年中央集中彩票公益金支持我市老年福利事业的118万元资金使用进行了效绩评估。民政局会同市场监管局参加了全国养老服务标准化工作电视电话会议，安排部署《养老机构服务安全基本规范》等有关标准的贯彻实施。

据悉，泾阳县积极探索养老服务新模式，探索形成了居家和社区养老服务“1234+N”模式，“1234+N”即建设好一个保障平台、优化两种服务模式（优化以机构接待和服务上门为主的服务模式）、关注三类服务对象（空巢、独居和生活困难的老年人）、创新四种服务方式（直接服务、间接服务、志愿服务和自我服务）、与“N”个机构联动，建立“政府主导、社会参与、市场运作”的为老服务体系，满足老年人多层次、多样化需求，最终实现。

目前，泾阳县采取改、修、挤等方式，建成城市社区日间照料中心1个，农村互助幸福院119个，农村互助幸福院日托“餐饮+”试点项目15个，老年康复中心已完成主体建设。以15个试点村为阵地，为高龄、留守、残疾、贫困等老年人提供基本生活、文化娱乐、休闲消遣、精神慰藉及健康教育、文化学习等一系列服务；组建志愿服务队，开展聊天、代购、做饭等服务；共开展各类活动3000余次，服务农村孤寡、高龄、留守等老年人5000余人。

据了解，咸阳市民政局强力推进社区日间照料中心建设，并引入社会组织或养老机构来运营日间照料中心。开展项目建设“清零”行动，督促各县市区全面完成历年下达项目建设任务，因地制宜完善社区养老服务设施，会同财政部门彻底清查沉淀资金。坚持“外引内培”并重原则，扶持一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，助力养老服务领域营商环境优化升级。