永城市：做好企业发展“三大员” 聚力营商环境优化

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇、记者范纪安报道  营商环境好不好，企业最有发言权。近年来，永城市始终把优化营商环境作为“一号改革工程”来推进，牢固树立抓营商环境就是抓经济发展的理念，全力做好企业发展“护航员”“服务员”“协调员”，用心用情服务企业发展，助企纾困解难，以营商环境新面貌激发永城经济发展新活力。

搭建“码上监督”平台，做好企业发展“护航员”

为进一步拓展监督渠道，规范权力运行，及时准确了解企业和群众的诉求与满意度，永城市围绕“万人助万企”活动，创新性推出优化营商环境“码上监督”系统，提前介入行政执法初次受理过程，将全市规上企业、行政审批窗口、行政执法人员信息等纳入“码上监督”系统。为行政审批窗口按照“一窗一码”原则赋码，市场主体办理事项前扫码参与监督、事后参与评价；为企业按照“一企一码”原则赋码，对访企行为进行登记备案，接受市场主体、纪委监委评价监督。“码上监督”系统能够及时准确了解企业和群众的诉求与满意度，高效开展营商环境监督，让权力运行在阳光下，让群众参与到监督当中来。该系统一经推出，受到了企业和群众的一致好评，也得到了商丘市委、市政府的认可，目前已作为先进工作经验在商丘市各县（市、区）推广建立。

据悉，永城市优化营商环境“码上监督”系统正在稳步推行，截至目前，已全面收集620家“四上”企业、22类市场主体、1931名执法人员基础信息，并将市委“万人助万企”活动的325家企业纳入“码上监督”系统，建立了准确有效的数据库；已赋“永城市营商环境企业监督码”796个，服务窗口“评议码”232个，群众扫码评价事项数29921条，职能部门访企行为1220次。

永城市大元食品有限公司董事长张保学说：“纪检指导每个企业都挂着扫码牌，每个执法部门必须扫码才能进入企业检查。我感觉这是政府对我们营商环境改善的决心，并付出了实际行动。作为民营企业，我们也感到肩上担负的责任，一定要把企业做好，把产品做好，让消费者更满意。”

建立“网格化”机制，做好企业发展“服务员”

市场主体满意度是衡量营商环境的“金标准”，为全面贯彻落实商丘市委、市政府关于优化营商环境工作决策部署，永城市积极响应，率先出击，统筹全市按照“市级抓总”“属地管理”和“行业监管”相结合的原则，依据行政区划建立三级网格化包联服务市场主体工作机制，实现全市各类市场主体网格化服务全覆盖，全力提升市场主体满意度，助推全市经济高质量发展。

永城市三级网格化包联服务市场主体工作机制现已初步建立，将持续完善，全市已有11293个市场主体纳入三级网格化包联服务对象。其中，一级网格为市级网格，由优化营商环境攻坚领导小组组长担任总网格长，领导小组办公室组织、指导、督促开展全市网格化服务市场主体工作；二级网格共建立33个，由经开区网格、乡镇网格和街道网格组成，作为三级网格化服务机制的“发动机”，二级网格要充分发挥核心作用，完成市级网格部署下达的各项工作任务，协调处理解决下级网格上报的各种问题；三级网格共建立757个，以村、社区为单位，村（居）委会、市场管理所主要负责人担任本级网格长。网格内按照“一对一”或“一对多”的方式安排市场主体网格服务员，与市场主体建立“点对点”式包联服务，帮助其解决实际问题。

网格服务员作为构建“全面覆盖、网格到底、责任到人”的服务市场主体网络“神经末梢”，对提升市场主体满意度和获得感至关重要。在配足配强网格服务员，点对点包联市场主体全部到位后，为网格内所有市场主体发放“优化营商环境网格服务明白卡”，小小明白卡包含有网格长及网格服务员姓名、联系方式等，印有网格化服务流程和服务热线，合理搭建起服务市场主体的“连心桥”。市场主体在遇到需要协调的事项时，可直接联系网格服务员来进行协调处理；如需上一级网格协调的，经本级网格长受理后向上一级网格反映，由上一级网格来进行协调解决，在事项处理完成后，有网格服务员及时将处理结果反馈给市场主体，真正实现服务零距离。

开展“大走访”活动，做好政商关系“协调员”

为深入推进“放管服效”改革，不断提升行政服务效能，切实解决企业发展难题，更大激发市场活力和社会创造力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，经永城市优化营商环境攻坚领导小组研究决定，在全市范围内常态化开展优化营商环境大走访、大服务、大化解活动。活动开展以来，各乡镇（街道）、各职能部门结合三级网格化包联服务市场主体工作机制，采取实地走访、电话走访等形式，对辖区内所有企业及2022年接受过政务服务的所有市场主体（含规上企业、中小微企业、人民群众等）进行一次深入性、全面性大走访，积极宣传解读涉企、惠企政策，详细了解市场主体在证照办理、生产经营等方面遇到的困难和问题，鼓励市场主体提出营商环境有关意见建议。

通过此轮“大走访”活动，有效拉近了政府机关与市场主体之间的距离，对构建和谐政商关系、提高市场主体满意度起到极大促进作用，各单位在走访过程中，把提升行政效能作为优化营商环境的重要手段，牢固树立服务意识，带着真情进企业，大力弘扬了永城市“马上就办，办就办好”的工作作风，切实提高市场主体政策知晓率，帮助不少企业解决了实际困难，争取了市场主体的支持和信任。

水深则鱼悦,城强则贾兴。通过做好企业发展“三大员”，全力打造“永城特色”营商环境品牌，争当省、商丘市一流营商环境“领跑者”，以此激发企业家来永城投资兴业的积极性。