山东济南推行“4321”公共资源交易服务新模式

本报讯  张娜  张浩  记者尹明波报道  山东省济南市坚持“助企纾困、惠企减负”工作目标，聚焦公共资源交易领域痛点、堵点、难点问题，推行了“4321”公共资源交易服务新模式，通过简环节、缩时间、免材料的方式，进一步降低了企业制度性交易成本，切实优化了招标投标营商环境，为推动要素资源高效配置、稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

实行“四项免收”交易服务，降低企业交易成本。实行包括免收数字证书（CA）办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购投标保证金和履约保证金等“四项免收”交易服务，进一步减轻了企业资金负担。2022年以来济南全市超过11万家企业免费下载招标文件，实际投标8.5万多家，免费提供数字证书1.25万张，累计可为企业节约投标成本4862.38万元。

提供“三项担保”金融支撑，缓解企业资金压力。与7家银行合作提供投标保证金代收代退服务，共收取保证金103.05亿元，退付保证金105.34亿元，退付利息19.13万元；与19家保险机构开展电子保函业务合作，开具电子保函5664笔，为企业释放占压资金8.71亿元，同比增长145.3%；与5家银行合作开展中小企业融资服务，扩容“政采E贷”，解决企业融资难、融资贵问题，累计发放贷款475笔，贷款金额逾16亿元。

推行“两项措施”精准落地，提升企业活跃度。简化政府采购项目企业法定资格的形式审查，不再要求提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，为企业减免证明事项4万余项；推行“承诺入驻”零门槛，齐鲁云采网上商城济南分站共入驻供应商逾1.1万家，其中中小企业占比近99%，成交订单数量占比近98%，进一步提高了中小微企业参与采购活动的活跃度。

拓展“一网交易”应用场景，实现企业交易“零跑腿”。推行合同签订及变更“一网通办”，开发完善在线签发、随时查看、网上打印等多种功能，确保交易业务“随时办、随地办、随手办”；实现电子营业执照“一网通投”，完善了扫码登录、获取照面信息、执照留档等功能，逐步推进与政务服务领域互联互通、互认共享。合同在线签订及变更已完成560次，有效打通“不见面”交易“最后一公里”；交易平台电子营业执照总应用量达1.1万余次，居山东省同领域应用量第一位。