陕西宝鸡：积极打造功能集成、办事便捷、布局合理的政务服务专区

中国经济导报、 中国发展网讯 记者苟俊报道 企业开办是企业“全生命周期”的第一站，是展示一个地方营商环境的第一扇窗户。落实好企业开办“一件事一次办”集成改革，是创新市场准入服务模式的重要举措，也是构建升级版政务服务体系的必然要求。陕西省宝鸡市坚持“规范审批，服务先行”的理念，积极打造“综窗一体归集，全网协同联办”融合服务新模式，以更快更简更优的服务为企业提供“创业启航礼”，实现了“申请材料最简、审批时限最短、审批流程最优”的办事体验，为创业者迈入市场第一步铺平了道路。

以实体为支撑，实化大厅专区建设。积极打造功能集成、办事便捷、布局合理的政务服务专区，提升“一件事一次办”集成服务能力。一是强化物理集成。进一步优化专区布局，协调公章刻制、发票和税控设备申领、银行开户预约、参保登记、公积金缴存登记等5个窗口集中入驻，实现“零跑腿”的办事体验；二是强化事项关联。以办事类别为导向，设置企业开办、企业变更、企业注销、外资、个体工商户、农民专业合作社、政策咨询、信用查询、邮政专递等窗口，满足市场主体“零距离”联办需求。三是强化办事服务引导。编制办事指南和流程图。针对申请材料配置示范样本，针对申请表单配置示例表格，同步制作视频宣讲片，解决部分群众网上申报不熟练、流程不熟悉的问题，实现“企业看得懂、收件有标准、办理无障碍”。

以需求为导向，优化综合窗口设置。从企业需求出发，坚持市县两级同步，赋能综合窗口三项职能。一是标准化受理，一体化办结。按照线上线下互补融合的原则，由企业自主选择关联事项套餐，实行“一次告知、一套表单、一窗受理、一次办好”。二是实时化流转，规范化调度。由综合窗口精准对接银行、税务等涉企相关部门，快速完成信息资料的双向流转。三是全流程帮办，贴心度反馈。在政策咨询和流程指导上，提供全流程的帮办代办服务，解决申报企业的办事疑惑；在补正告知和结果送达上，提供贴心的反馈服务，及时将结果信息送达企业。

以服务为宗旨，强化政务服务质量。始终坚持“服务走在审批前”的工作理念，以服务促效率，以规范促提升，强抓宝鸡市业务人员综合素质提升。一是选优配强综合窗口人员，精选市县两级行政审批、涉企行业部门、系统运维技术单位业务骨干，组建企业开办“一件事一次办”服务专班，确保综合窗口人员业务能力强、服务意识优。二是强化业务实操培训。组建全市登记注册业务讲师团，每月举办专题培训，从法规政策、文书规范、流程配置、系统操作、案例分析、查询统计等方面进行全方位培训，业务人员岗位服务水平全面提升。

以要素为载体，细化编制服务指南。坚持线上线下无差别受理、同标准办理。一是分类编制服务指南。针对业务审批人员、窗口受理人员、企业服务对象分类编制服务指南，让企业感受到“看事不繁、办事不难”的便利化体验。二是细化表单要素。制定《综合申报表》《办事指南》《审批流程图》等套表，实现填报“表单最少、要素最精”。三是优化信息共享机制。综合窗口通过线上申报资料核实企业信息实名认证情况后，相关单位不重复收取身份证明资料，实现“数据多跑路、企业不跑腿”，增强了企业便捷办事的满意度。

以创新为动力，固化协同联办机制。锚定工作目标，创新推动改革落地见效。一是明确职责，强抓任务落实。印发了《宝鸡市企业开办和企业简易注销“一件事一次办”集成改革工作实施方案》，明确职责任务，从环节流程上梳理，从要素准备上发力，全力做好上下对接贯通和部门协同工作。二是强化协作，形成改革合力。及时传达中省“一件事一次办”最新改革精神及要求，先后多次召开工作推进会，推动改革工作抓紧抓实。三是开展全网测试，着力打通堵点。组织开展线上线下企业开办“一件事一次办”全流程审批模拟测试，对存在的问题进行集中研判和聚力攻坚，协同联办机制得到优化和提升。

以效果为目标，深化服务模式创新。以提升企业满意度为出发点和落脚点，深化服务模式创新。一是推行线上线下融合服务。印发了《关于深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事一次办”全流程审批的通知》，将企业开办全流程审批时限压缩至1.5个工作日、最优0.5个工作日。目前，企业开办“一件事一次办”全流程审批在宝鸡市已正式运行。二是市县一体化推进。按照“市级先试、县区跟进”的原则推进落实，在渭滨区召开企业开办、企业简易注销和企业准营三个事项“一件事一次办”现场推进会，邀请陕西省市场局专家就系统应用问题做专题辅导培训，县区通过流程演示解析工作问题，并对大厅实体建设、协同联办机制完善、审批服务配套等工作进行统一安排部署，促进全市同步同标一体推进。三是拓展创新便利化措施。印发了《宝鸡市创新服务模式提升市场主体注册登记便利度实施方案》，在全市范围内探索落实10大类23项创新举措，助推全市营商环境再优化、再提升。

政务服务“浇水施肥”，市场主体“枝繁叶茂”。企业开办“一件事一次办”集成改革落地实施的背后，是宝鸡市为企业倾情打造的全链条线上线下融合服务，更是服务市场主体、加速优化营商环境的密码所在，这标志着宝鸡市企业开办集成改革走上了新的快车道。