大连庄河市：积极打造营商环境特色品牌 着力提升县域投资竞争力

中国发展网讯 记者施文郁报道

2022年，庄河市全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以贯彻落实“两个条例”为主轴主线，聚焦打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境目标，持续深入开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全市上下优化营商环境意识显著增强，营商环境改革的系统性、整体性、协同性持续提升，改革的覆盖面持续扩大，市场主体获得感持续增加，有力助推庄河经济社会高质量发展。

“放管服改革”为牵引

推动优化营商环境质效提升。对87项权责事项清单进行动态调整，取消调整行政职权21项，编制公布《庄河市行政许可事项清单》。市政务服务中心标准化建设持续提升，完善首问负责、容缺受理等12项服务制度。26个乡镇、街道全域覆盖规范化建设村、社区便民服务站，129个事项实现“进站可办”。重点改革领域取得新成效，“最多跑一次”服务事项比例达到99.8%。一般性企业开办时间已减至0.5天、最快2小时。

“法治建设”为保障

推动法治化营商环境走深走实。深入开展省级法治政府建设示范创建活动，完成“五大领域”综合执法改革，规范开展落实行政执法“三项制度”推动政府治理能力现代化专项活动。扎实推进“营商环境看政法”专项行动，构建起具有庄河特色的法治化营商环境建设“1+4+7”工作体系，政法系统违法违纪干警同比下降了52.4%。城市信用监测排名在全国386个县级市中，从2019年的168名上升至现在的23名，成为全国城市信用监测排名进步较快的城市。

“解难题”为突破口

推动优化营商环境建设增强获得感。畅通政企沟通机制，广泛开展“千人进万企”“走企业、送服务”专项行动，向企业派驻专班，开展政银企对接，助力企业纾困解难，倾心做好服务企业发展的“店小二”，收集、解决企业反映的难题289个。出台招商安商政策“庄十条”“北八条”，新增签约项目91个、落地项目56个，同比分别增长82%和70%。东北地区县域首家首贷中心正式运营，搭建“绿色通道”，为企业提供差异化、特色化金融服务，发放贷款2.1亿元。

党的二十大报告中提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023年，庄河市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，以省委提出的“全面振兴新突破三年行动”、大连市委提出的三年挺进“万亿GDP城市”为目标，推进建设“六大百亿级产业集群”、创建“六大国家级城市品牌”，坚持以提升市场主体和人民群众的满意度和获得感为导向，激发全社会干事创业活力，推动政府治理体系和治理能力现代化，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。按照市委市政府工作部署，自2023年起，实施深化营商环境建设三年行动。确定“一个目标”、建立“四项原则”、优化“五个环境”，全方位、多层次提升庄河市营商环境系统性竞争力。坚持为民服务、坚持法治思维、坚持深化改革、坚持数字赋能。积极打造庄河营商环境特色品牌，在全国县域投资竞争力百强中求进提升，全力推动庄河经济社会高质量发展，持续助力建设区域引领性绿色经济示范区和北黄海生态型现代化海滨城市。

创建高效便利的“政务环境”。从深化“放管服”改革、提升政务服务效能、构建数字政府等方面设定重点任务。包括严格规范简政放权和持续推进政务服务“三化”。提高网上办理比例，深度推行“综合窗口”服务模式和提升市场、税务、公安、人社、不动产等领域服务水平。到2025年，依申请事项100%实现“只提交一次材料”办理，市政务服务中心进驻事项“一窗”受理比例达到95%以上。构建智慧高效的数字政府，全面实现“一网通办”“一网好办”“一网办好”。

规范公平竞争的“市场环境”。从重点领域改革、减税降费政策、实施科技创新等方面提出深化改革举措。包括提高企业开办注销便利度，持续推进工程建设项目审批制度改革和“标准地”改革。落实合法经营企业减税降费等优惠政策，降低企业合法经营成本。持续深入开展“三篇大文章”行动和实施科技创新主体梯度培育工程。到2025年，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现“让违法者寸步难行，让守法者得到尊重”，企业成本竞争力显著增强。

构建规范公正的法治环境。从落实监管责任、提升诉求办理、法治政府建设、完善诉讼服务体系等方面明确长期发展要求。包括全面贯彻落实国家及省《优化营商环境条例》，践行“八项承诺”。建立事前事中事后全链条监管机制。持续推进严格规范公正文明执法，大幅提升审执质效。到2025年，建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，行政执法质量和效能大幅提升，市场主体合法权益得到有效保护。

打造健康良好的“信用环境”。从开展营商环境专项行动、加快社会信用体系建设、加强诚信政府建设等方面推出数项有力行动。包括开展营商环境问题“万件清理”监督行动，推动各行业信用信息归集，持续开展政府失信行为专项整治。到2025年，基本建立信用信息互联互通机制，通过政务服务一体化平台向市场主体有序开放信用信息。建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前事中事后全链条监管的新型监管机制。

塑造文明包容的“人文环境”。从加强基础建设、推动人才引进、深化精神文明创建、建设美丽庄河等方面营造宜居环境。包括加强城市管理、医疗保障等基础建设，推动一系列人才引进计划的落实，全面提升文明城市创建质量和水平。到2025年，着力构建涵养适宜企业、人才成长的政治生态和社会生态，基本形成能够吸引企业、留住人才的优良环境，营造敢为人先、鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。