上海黄浦区在“营商环境”上下功夫

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃上海报道 “2022年，黄浦区生产总值首次突破三千亿大关，总量位列上海市第二、中心城区第一，市场主体发展活力、城区高质量发展动力在营商环境‘源头活水’的滋养下不断增强。”2月23日，记者从黄浦区优化营商环境建设大会上获悉。

会上，还发布了《黄浦区加强集成创新持续优化营商环境2023年工作方案》（黄浦优化营商环境6.0版方案），同步揭晓了12则2022年黄浦区优化营商环境优秀案例。体现了黄浦以市场主体为中心，持续优化营商环境、支持企业创新发展的行动与决心。

打造“宜商黄浦”，优化营商环境新策迭出

“营商环境只有更好,没有最好。”在国家、上海全面推进营商环境建设的新形势新背景下，黄浦区结合自身特色和优势，持续迭代推出创新政策举措。此次发布的黄浦优化营商环境6.0版方案重点聚焦“坚决落实该办的事、全面做好能办的事、持续优化创办的事”三个维度，提出了黄浦2023年营商环境建设的6方面26大项135条工作举措。6.0版方案更加强调对标国际、更加聚焦市场主体、更加突出黄浦亮点，全力推动营商环境各项工作提质、提速、提效。

聚焦“该办的事”，对标实施十大重点改革事项。最新发布的黄浦6.0版方案，对照世界银行新一轮宜商环境（BEE）评价体系，提出黄浦“完善市场准入退出机制、提供获取经营场所便利、优化公共基础设施报装、加强劳动就业服务保障、加强普惠金融服务支持、提升内外贸便利化水平、优化企业纳税缴费服务、提升商业纠纷化解质效、促进市场公平有序竞争、优化企业破产重整服务”10项重点改革举措，并提出创新企业登记场地数字化改革，优化“金易融”、“外滩融易行”金融助企方案等黄浦特色举措。

聚焦“能办的事”，突出提升市场主体获得感。根据黄浦6.0版方案，黄浦区将聚焦市场化、法治化、国际化营商环境建设，围绕市场主体最关切的“高效服务、公平监管、法治保障、开放创新”四个方面，推进一系列细化服务举措，着力保障和激发市场主体创新发展活力。比如，黄浦区将完善便捷高效政务服务，提升线上线下服务能级，优化“一码续办、一键呼应、一桌联办、一网互传”“四个一”服务模式，建设黄浦“10分钟政务服务圈”，深化打造“门楣之光·黄浦人才”品牌及“全链式”创业孵化服务。新方案以企业关切的痛点、难点作为改革深化的着力点，同时更加强调数字赋能，对数字赋能政务服务、赋能市场监管、赋能信用建设提出了更明确具体的目标。

聚焦“创办的事”，增强营商环境特色品牌引领性。黄浦6.0版方案提出，黄浦区将围绕服务国家重大战略落实与宜商黄浦品牌打造，在强化重点区域创新引领作用、长三角中心城区一流营商环境共建、服务绿色循环经济发展方面，推出黄浦特色做法举措。据悉，依托“淮海新天地国家进口贸易促进创新示范区”建设，黄浦将积极推动搭建跨境服务、跨境结算、跨境交易、跨境电商等创新协同的贸易促进平台。通过举办“雅集·黄浦”、外滩大会、“艺术外滩”等重大品牌活动，进一步优化产业集聚发展生态，为市场主体打造更加优质的发展环境。

同时，落实国家《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》要求，在已有的长三角楼宇评定标准、“信游长三角+”、智能服务终端异地布建等合作成果的基础上，进一步深化长三角中心城区营商环境共建合作，协同提升城区发展软实力，努力形成更多可复制可推广的经验做法。在服务绿色循环经济发展方面，将持续深化国家级示范项目建设，加强对对绿色项目和产品技术发展支持，支持鼓励绿色金融发展，协同提升城区发展的绿色化水平。

聚焦企业关切，优秀案例成果涌现

好的营商环境对企业而言，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，黄浦区聚焦企业感受度提升，积极探索创新、破解难题，在优化营商环境各领域涌现了一批行之有效、企业满意度高的优秀实践做法。此次会上发布的《2022年黄浦区优化营商环境优秀案例集》中12个案例是黄浦众多新举措的代表缩影，集中展现了黄浦区在深化改革、支持创新、优化监管、加强法治等方面的智慧结晶和实践成果，体现了黄浦区打造市场化、法治化、国际化营商环境的进展成效。

人才发展扶持更具“吸引力”。“人才是第一资源、创新是第一动力。”近年来，黄浦不断完善人才政策体系，主动创新人才服务举措，全力打响“门楣之光”黄浦人才品牌，积极构筑汇聚青年英才的“强磁场”，努力让人才引进来、留得住、发展好。以黄浦区“燃创黄浦”区域创新创业品牌打造为例，2022年，黄浦区人社局创新推出“四色创卡”优质孵化服务，整合创业基地、融资渠道、政策服务资源，以全链条、一站式服务为创新创业提供有力支撑。

企业服务优化增添“高效能”。“营商环境好不好，市场主体说了算”。2022年，面对多重超预期叠加因素挑战，黄浦区率先出台实施助企纾困“新十条”、恢复重振“三十六策”等一系列政策举措，创新推出“金易融”、“企业贷”、“外滩融易行”等便利融资支持方案等特色金融工具，搭建融资扶助平台，缓解企业融资难题，着力提振市场信心、激发市场活力，助力行业企业恢复发展。

法治保障服务取得“新成效”。“法治是最好的营商环境”。近年来，黄浦健全矛盾纠纷化解机制，加强法律服务供给，优化市场监管服务，营造稳定公平、透明可预期的法治化营商环境。保护知识产权就是保护创新，过去一年，黄浦区市场监管局坚持监管、服务联动，通过设立黄浦区知识产权综合公共服务窗口、上线“黄小知”知识产权公共服务直通车、优化知识产权质押融资金融服务等举措，支持促进知识产权成果转化应用，助力企业变“知产”为“资产”，不断激发市场主体创新发展活力。2022年，黄浦PCT国际专利申请量增幅居全市第一，上海豫园旅游商城（集团）股份有限公司、交大医学院附属第九人民医院等区内多家企事业单位在上海知识产权创新奖评选中屡获殊荣。