大雪压青松 青松挺且直

2023年1月，河北港口集团唐山港集装箱吞吐量29.53万标箱，同比增长13.56％，实现首月“开门红”港京唐港区的工人在集装箱码头操作机械设备吊装集装箱。。图为唐山 新华社

黄永富

近些年，跌宕反复的疫情，与复杂多变的地缘政治冲突等超预期因素叠加，致使全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击。我国外部发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济发展的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力陡增，下行压力备受关注。

短期波动对经济带来冲击是一种正常经济现象，应正视和认真应对，不能低估风险挑战；同时，也更需用全面、辩证、长远的眼光，从较长周期把握我国经济的潜力和韧性，认识我国经济具有超大规模的全国大市场、完整的工业体系和完备的产业链等优势，进而沉稳从容地推进全面深化改革和高水平对外开放，牢牢把握发展主动权。

城市“烟火气”燃起的是国家和民心的彼此牵挂

自疫情暴发以来，我国始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展，于2022年岁末因时因势优化调整疫情防控措施，出台了二十条优化措施，推动疫情防控进入新阶段。防疫措施优化使人们的生产和生活逐渐有序回归正常，经济逐步恢复生机。

生产方面，防疫措施的优化不仅促使了生产秩序恢复，释放了我国作为“世界工厂”的外向型经济潜力，还激发了全社会创新创业活力，加速形成新动能，进一步提升我国的综合竞争力。

生活方面，防疫措施的优化使线下消费显著复苏，各地商场、影院、旅游景点等纷纷恢复营业，城市“烟火气”再次燃起，马路上车流往来如织，临街的餐馆排起长队，公园和景区人头攒动，购物中心摩肩接踵。

超大规模全国大市场蕴含巨大消费能力

截至2022年底，全国登记在册市场主体1.69亿户，相比2012年底的5500万户，10年净增超1亿户，年平均增幅12%，超大规模市场优势日益显现。作为全球第二大消费市场，我国是世界经济大循环的关键枢纽和进口要地。

一方面，我国不断大力深化“放管服”改革，以敬民之心行简政之道，加快建设全国统一大市场。在“放”上，规范行政权力，深化改革，减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境；在“管”上，对直接关系人民群众生命财产安全、公共利益重点领域重点监管，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为严查重处；在“服”上，更好地担当就业、教育、医疗、养老等责任，用心用情做好民生工作。

另一方面，我国大力实施扩大内需战略，提升居民购买力水平。2022年底召开的中央经济工作会议提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。一系列恢复和扩大消费的相关举措已在推进中，包括多渠道增加城乡居民收入，扭转群众购买力下降趋势，增强其消费能力和改善消费条件，提高居民消费的便利程度等。

完整工业体系和完备产业链夯实“世界工厂”地位

惟改革创新者强，惟积极进取者胜。近几十年来，我国牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，大力实施创新驱动发展战略，以信息通信技术为核心在生产和生活各领域全方位发展数字经济，以新产业、新业态、新模式为主导加速培育新动能，致力提高制造业全要素生产率和竞争力，推动外贸稳规模、优结构，稳住和提高制造业出口份额，已形成了门类齐全、独立完整、高附加值的工业体系，产品种类从针头线脑等生活日用品，到航母、大飞机等大国重器。

我国在高科技领域的技术日益成熟，一件件大国重器横空出世，如“嫦娥”探月、“祝融”探火、“羲和”逐日、中国空间站全面建成、第三艘航母“福建号”下水、首架C919大飞机正式交付。国家统计局数据显示，2022年我国高技术制造业、装备制造业增加值分别增长7.4%、5.6%，增速分别比规模以上工业快3.8、2.0个百分点。其中，新能源汽车、移动通信基站设备、工业控制计算机及系统产量分别增长97.5%、16.3%、15.0%。

独立完整的工业体系和完备的产业链使我国“世界工厂”的地位无法撼动，也进一步夯实了实现中国式现代化的物质基础，确保了国家发展安全，蕴含着强大的抗压韧性和充足的内生动力。

坚持高水平对外开放确保发展可持续性

一花独放不是春，百花齐放春满园。我国不仅拥有门类齐全、独立完整、高附加值的工业体系，还坚定不移地扩大制度型开放，积极融入全球产业分工体系，各行业企业深度嵌入全球产业链，先进制造业稳步迈向中高端。

制度型开放是我国融入全球经济，参与全球经济治理及其改革的有效路径。2022年底召开的中央经济工作会议从提升贸易投资合作质量、加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度等方面，对制度型开放作出重要部署。

近年来，尽管全球疫情反复、逆全球化趋势等因素持续干扰，但我国外贸进出口却展现了强大的发展潜力和综合竞争力。2020年，我国货物贸易进出口总值达32.16万亿元人民币，创历史新高；2021年外贸进出口规模再上新台阶，首次突破6万亿美元关口；2022年新能源汽车出口强势增长，远超德国，成为新的出口增长点。2022年前11个月，我国与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他14个成员国进出口总额为11.79万亿元人民币，占我国外贸总值的30.7%。外资是个风向标。继2021年实际使用外资首次突破万亿元人民币大关后，我国吸引外资继续攀升。

我国的优势还包括日趋完善的基础设施，从沿海到内地、从城市到乡村、从东部到西部的梯度经济发展格局等。比如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区作为高质量发展动力源、改革试验田的重要作用日益凸显，为我国产业转移、结构优化，以及扩大内需、民营企业发展、新型城镇化建设、乡村振兴、国际合作等拓展了广阔空间。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们一定能奏响更加雄浑壮阔的历史交响，书写更加灿烂辉煌的发展篇章。

（作者系国家发展改革委国际合作中心研究员）