鹰潭：创新养老服务惠民解忧

黄益民  中国发展改革报社 记者 | 程 晖

春节前夕，南方小城江西省鹰潭市天气格外冷，但居住在月湖区的老人却能感受到一份额外的温暖。

2019年，国家发展改革委等多部门开展城企联动普惠养老专项行动，支持面向社会大众的普惠性养老项目，为老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。三年来，各地在养老服务体系建设方面积极开展多种形式探索，积累了有益经验。其中，月湖区为让老人过上更有温度、更有品质的生活，坚持以老年人的需求为导向，充分发挥政府“保基本、兜底线、可持续”作用，与杭州的一家养老服务企业合作，创建了“党建+嵌入式居家养老”，不仅为老年人就近提供便利的专业化服务，还能满足老年人离家不离社区的现实需求，得到辖区和周边居民广泛好评，为老年人托起幸福“夕阳红”。

举例来说，月湖区依托老年驿站和养老助餐点为老年人提供助餐服务，采用“线下”+“线上”相结合的方式进行订餐，切实解决了有困难或者失能、高龄、空巢等老年人的吃饭难题。截至2022年9月，月湖区共建成老年食堂58家，月均服务约6万人次，签订分散特困人员上门服务协议100余份，基本实现了综合服务平台建设全覆盖。

为了更全面了解“党建+嵌入式居家养老”，本报记者走进四青街道民欣社区，这里是鹰潭市最大的公租房廉租房社区，也是一个典型的低收入、老龄化社区：常住人口2050户3850人，以老年人、低保户等弱势群体为主，其中60岁以上老年人550余名，低保户480户。

民欣社区党支部书记余聪平告诉本报记者，民欣社区坚持党建引领，扎实开展老年友好型社区创建工作，围绕打造“党建+美好社区”的目标，大胆创新居家养老方式，探索创建了鹰潭市首个“党建+嵌入式居家养老”基层党建品牌，妥善解决了老年人居家养老问题，辐射周边6个小区惠及2万余人。

“我们在社区全面推行党建网格化管理，将社区党员、共建单位党员纳入网格管理，设置2个网格党小组，划分5个网格区，形成‘人在格中，各负其责’的管理格局。比如，我们得知配餐中心的厨师是个党员，就把他的党群关系转过来，纳入到网格管理，他会及时给我们反映用餐老人的诉求，并对企业选料用料进行监督。”余聪平表示，通过实行精细化的网格服务，将家庭养老、社区养老、机构养老等优势资源进行有效融合，编织以社区为主导的养老网络，既克服了家庭养老社会化不足的弊端，又解决了机构养老过度社会化问题，同时让老人在家门口享受舒心、便捷的养老服务。

民欣社区有效整合物业闲置资源2100平方米，配齐配强“两委”干部，高标准建设党群服务中心，以网格党小组为单位深入居民楼栋摸排，针对辖区低收入、老龄化的特点，以解决养老这一民生问题为切入点，优化功能布局，落实党建工作任务项目化，确保群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

本报记者还了解到，民欣社区充分发挥社区党员干部和网格员模范带头作用，以老、弱、病、残等特殊人群需求为导向，通过组建党员服务队、志愿者服务队，深入开展“党群同心、网格结亲”等活动，结对帮扶孤寡老人、低保户等困难群众207名，发放各类帮扶物资、资金共计5.6万元，收集群众在党群服务、居家养老、社区管理等方面的意见建议87件，重点解决了乱停乱放、私拉电线、随意晾晒衣物等难点问题，进一步营造了良好的市容市貌和居家环境，增进了党群干群关系，增强了辖区居民对社区的认同感和归属感。