广州花都区多措并举创建“广东省全域旅游示范区”

中国经济导报、中国发展网讯  唐子瑜、记者皮泽红报道   近年来，广州花都区围绕创建“广东省全域旅游示范区”目标，充分发挥空铁枢纽优势，以“龙头带动+区域联动+融合撬动”为发展路径，按照“两心一廊、四带五组团”的全域旅游空间布局，从机制创新、政策保障、项目突破、服务提升、品牌营销等方面着手，构筑全域旅游的创新发展，助力花都打造广州发展新增长极。

广州花都位于广东省地理几何中心，素有“南北粤咽喉”之美称，是“中国汽车之都”“中国皮具之都”“中华珠宝之都”“中国化妆品之都”和“中华诗词之乡”。作为粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，花都坐拥白云国际机场、广州北站、花都港，17条轨道交通、12条高速公路过境，是广州联系全国、连通世界的桥梁和纽带。花都是“南海中盘古国”遗址所在地，孕育了洪秀全、骆秉章等历史名人，拥有32处全国、省、市重点文物保护单位，32项非物质文化遗产项目和11处广东省古村落。花都是冰雪之城，拥有中国华南地区最大的室内滑雪主题乐园—广州热雪奇迹，是世界上最先进的第四代室内滑雪场。

近年来，花都依托优越的区位交通、雄厚的产业基础、丰富的人文底蕴，创新发展全域旅游，成效显著。全区现有对外开放景区景点近30处，其中，国家4A级景区3家，3A级景区8家；旅行社18家，分社6家，服务网点48家；星级旅游饭店13家，其中五星级1家、四星级2家;完成登记民宿14家。2019年，花都接待游客1479.75万人次，旅游业总收入95.59亿元，同比分别增长24.49%、36.04%。2020年以来，面对疫情影响，经过努力，旅游业稳步复苏，2021年，接待游客1162万人次，旅游业总收入55.9亿元，同比分别增长51.56%、32.5%。

2021年11月19日，广东省文化和旅游厅批复同意花都区为“广东省全域旅游示范区”创建单位，并经前期对接协调，同意将花都区纳入2022年度省级全域旅游示范区验收认定范围。

根据《省文化和旅游厅关于开展2022年度省级全域旅游示范区验收认定、省级旅游度假区和4A级旅游景区评定、旅游度假区和A级旅游景区复核工作的通知》（粤文旅资〔2022〕17号）要求，该区于今年3月提交了全域旅游创建验收申请及相关材料，自评得分1159分，市文化广电旅游局初审得分1017分，初审评价达到开展省级全域旅游示范区验收条件（备注：评分标准总分1200分，创建省级全域旅游示范区终审分值需950分以上）。2022年9月正式通过广东省全域旅游示范区第五批名单公示。

据了解，花都区在创建“广东省全域旅游示范区”的主要做法如下：

       创新体制机制，党政统筹全域旅游发展

       全面提升旅游业在发展全局中的战略地位，提出“培育旅游战略性支柱产业”，把旅游业作为深化供给侧结构性改革的重要抓手，举全区之力重点打造。把全域旅游创建工作纳入区委全会报告、区政府工作报告，定期督办工作开展。成立由区政府主要领导任组长的旅游产业发展领导小组，设立旅游办，建立强有力的领导决策机制，统筹全域旅游创建工作。成立花都旅游发展中心，设立工作专班，协调落实全域旅游创建具体工作。组建花都民宿专家智库，为花都全域旅游发展提供智力支撑。

       强化政策保障，夯实全域旅游创建基础

       印发《花都区创建广东省全域旅游示范区工作实施方案》，编制《花都区全域旅游发展规划》《花都区“十四五”文旅体发展规划》，及相关专项规划，相继出台《花都区民宿产业发展扶持办法》《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》等一系列政策措施，为全域旅游发展保驾护航。此外，花都区财政投入资金约2700万元，其他涉旅资金约13亿元，支持全域旅游发展。花都区还发挥“国家绿色金融改革创新试点”优势，把旅游业作为绿色金融支持的重要方面，提供强有力的资金保障。

       聚焦龙头引领，打造全域旅游发展引擎

       坚持龙头项目聚力，带动全域旅游发展。成立政企联合工作领导小组，由区领导挂帅，专项推动融创文旅城、中旅九龙湖等项目。2019年，投资500亿的融创文旅城建成开业，打造文商旅八大复合业态。以融创文旅城为引擎，大力发展夜间经济、冰雪经济，获得国家体育旅游示范基地、全国文旅“网红打卡地”TOP8等40余项荣誉称号。2021年，融创文旅城4大乐园共接待游客430万人次，占全区接待游客的37%，龙头引领带动明显。成功引进中国旅游集团，投资150亿打造九龙湖“湾区·中旅世界”，投资136亿元建设广州北站中旅免税综合体，发展免税购物、精品度假等文旅新业态，经前期协调推动，已先后动工建设。引进建设数字文化创意园、美华航空体验基地等项目，培育航空体验、数字娱乐等科技旅游新体验，打造全域旅游发展新引擎、新动能。

       推进区域联动，拓宽全域旅游发展路径

      抢抓国家城乡融合发展示范区广清结合片区和空铁融合发展示范区建设契机，搭建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区平台，在区域文旅联动中谋求全域旅游高质量发展。编制“合作区发展规划”，印发“合作区实施方案”，推动广清两地文旅部门、花都区政府签订三方合作协议、花都清城两地政府签订“先行启动区”合作协议，“五区一县”成立旅游合作联盟，举办各类推介会、论坛，和跨区域文旅活动，推出合作区文旅惠民政策，深化区域文旅、交通等项目合作，在“产业共推、品牌共建、市场共拓”中，推动花都全域旅游创新发展。

      突出精品打造，提升全域旅游发展质量。

       一是创建一批A级景区、特色村。新增创建4个国家3A级旅游景区（广州融创文旅城、世间香境七溪地、宝桑园、赤坭循环经济产业园），成功创建5个省、市文化旅游特色村（红山村、港头村、竹洞村、塱头村、洛场村），3个省级休闲农业和乡村旅游示范点（宝桑园、绿沃川、世间香境七溪地），梯面镇（休闲旅游）获评全国一村一品示范镇，红山村入选中国美丽休闲乡村，七溪地获评南粤森林人家。二是创建特色民宿品牌。大力支持民宿产业发展，完成14家民宿登记，其中，2家获评省级乡村民宿示范点（溪云香宿、月尚海棠），3家获评广州市红棉二星民宿（溪云香宿、云山舍、陶舍小隐）。三是创建精品旅游线路。重点打造“粤乡寻韵”“花漾年华”等精品线路，“粤乡寻韵之旅”，先后获评广东省乡村旅游精品线路、全国乡村旅游精品线路。四是挖掘特色美食手信。七溪地三合一香器荣获“2021中国旅游商品大赛”银奖。在原有山水豆腐花、炭步芋头、京塘莲藕等美食手信基础上，推出28道地标美食、花都十大伴手礼。

       深化产业融合，丰富全季全域旅游供给

       花都区贯彻新发展理念,大力实施“旅游+”“+旅游”战略，丰富文旅产品供给。大力发展乡村旅游。支持塱头村乡村振兴项目建设，指导香草世界按照A级景区标准升级改造。依托乡村振兴项目建设，植入文旅元素，新推出七溪地、竹洞村、马岭观花植物园、岭南艾谷等一批乡村休闲旅游目的地。推进文旅体深度融合。培育“天王故里”“盘古王诞”等五张文化名片，全国徒步大会、摇滚马拉松等4个体育品牌赛事。结合灰塑、珐琅、钉金绣等非遗体验，推出沉浸式景区剧本杀，探索非遗+景区新玩法。修缮花县第一届农会旧址等，打造红色旅游目的地。开发花果露营新产品。依托花都区内10个露营地，推出“露营+”特色产品，打造露营新体验。整合区内20多个特色采摘点，制作采摘游攻略，开展缤纷采摘游。评选出10个花都十佳赏花地，支持举办黄花风铃节、油菜花等，增强“赏花经济”参与度。发展工业游、研学游。支持石头记矿物园提质升级，发展科普研学游。配合区教育局，评选出洪秀全故居、花县第一届农会旧址、香草世界、御盛马场等25家花都区研学实践教育基地。

       完善基础设施，健全旅游公共服务体系

       坚持“枢纽强区”，打造世界级空铁联运枢纽，加快机场T3、T4航站楼建设，提升广州北站综合交通枢纽能级，加快北站至机场空侧专用轨道线建设，实现“到北站即到机场”。推动高铁、城际、高速以及区内交通建设，打造一体化交通网络。开通26条旅游专线和14条旅游直通观光巴士，成功打造1-6号线绿道，建设143公里碧道，逐步构建“快进”“慢游”全域旅游交通体系。建设花都图书馆新馆、花都大剧院、青少宫，完成4个旅游信息咨询中心改造提升，设置5块全域旅游导览牌，新建改建53座旅游厕所、117块旅游交通标识牌，稳步提升文旅公共服务。搭建花都旅游大数据平台，开发“智游花都”小程序、“花都文旅”公众号，实现“一部手机畅游花都”。

       开展全面营销，塑造花漾花都旅游形象

       围绕“花漾城市、美丽花都”城市品牌，把旅游业作为展示城市形象的靓丽名片。设计开发花都旅游VI系统，推出“花花、都都”吉祥物、创作花都旅游主题曲。打造文化旅游欢乐周、盛夏有约、畅游金秋等四季文旅节庆，推出各类惠民活动，实现“季季有主题、月月有活动、周周有精彩”。发送旅游宣传短信320万条，在白云机场、正佳广场、北京路等投放宣传广告，利用全市10个旅游问询中心摆放花都宣传资料，营造全域旅游创建氛围。邀请中央、省市主流媒体代表开展采风体验，拍摄花都旅游宣传片，制作《花都旅游指南》、手绘地图、钥匙扣、冰箱贴等旅游宣传品、纪念品近20万份，参加各类旅游博览会，多渠道投放旅游宣传广告，不断提高花都全域旅游知名度。