山东烟台：“培育库”助力现代服务业百企做大做强

中国经济导报、中国发展网  王剑、梁黎丹、记者尹明波报道  日前，山东省烟台市发展改革委印发《全市现代服务业百企做大做强建设工作方案》（以下简称《方案》），旨在进一步鼓励和支持广大服务业企业做大做强。根据《方案》，烟台拟从全市遴选100家左右主业突出、优势明显、市场前景好、创新能力强、引领作用大的现代服务业企业建立培育入库长效机制，从项目资金、信贷融资、两业融合示范、省级服务业创新中心与服务业专业人才申报等方面给予政策扶持。

《方案》强调，要贯彻新发展理念，聚焦“走在前、开新局”目标定位，以提升服务业创新能力和竞争力为核心，以全市有需要、市场有需求的服务业领域行业为重点，加强政策扶持，优化发展环境，重点培育一批规模大、实力强、效益优的现代服务业企业，成为推动产业转型和消费升级的主力军，为构建现代产业体系提供强有力的支撑。《方案》提出了明确的目标任务，力争到2025年，形成100家以上具备创新引领、示范带动作用的现代服务业领军企业。其中，过百亿服务业企业持续膨胀规模实力，培育营业收入超50亿元服务业企业10家左右，超20亿元服务业企业20家左右，超5亿元服务业企业50家左右，带动规模以上服务业企业营收总额突破1200亿元。

“入库基本条件是，企业注册地、税务征管关系及统计关系均在烟台市范围内，具有独立法人资格；截至申报日正常经营2年以上，且财务管理规范；企业规模在细分行业中处于领先地位；信用良好，诚信守法经营，无违法违规行为。”据烟台市发展改革委相关负责人介绍，《方案》从营业收入角度对入库经营条件进行了设定，比如，批发和零售业。上年度在本市结算的营业收入（下同）20亿元（含）以上；交通运输、仓储和邮政业，上年度在本市结算的营业收入3亿元（含）以上。“但对符合产业发展方向、符合国家政策导向，发展潜力大，成长型高，且具备推动生产性服务业提质增效、生活性服务业提档升级作用显著的新兴服务业企业（包括平台经济属性企业）可采取一事一议方式，适度降低入库培育条件标准。”

《方案》还列明了遴选入库方式。一是建立现代服务业百企做大做强培育库。每年遴选一批行业领先的现代服务业企业入库开展培育扶持工作。入库企业申报常年受理，分批确认。二是加强专家评审。委托第三方专业机构，在市级产业发展系统专家库中选取了解企业运营、经营理念更新、企业管理经验丰富的专家或高级管理人员，通过专家论证和集体决策等方式进行专业评审认定，提出专家评审意见。三是规范工作程序。按照企业自愿申报、提交申报入库材料、注册地所在区市初审上报、组织专家评审、拟入库名单社会公示、上报市政府审定确认公布、市发展改革委纳入培育库管理等程序，加强规范化管理。四是加强动态管理。每年对在库培育企业进行跟踪评估分析，实行动态管理，定期将有关情况报告市政府。营业收入低于入库经营条件的80%（一事一议企业营业收入低于入库营业收入的90%）的，予以调出培育库处理。

据悉，入选企业将在资金扶持、政策鼓励、金融支持、信用激励和强化企业帮扶等五个方面获得“优待”。烟台市发展改革委也将适时开展工作监督检查，对工作落实不力的区市加强督促整改，对各区市推进培育库建设过程中的经验做法、典型案例要及时总结、推广实施，对标杆企业要加强宣传引导，充分发挥示范带动作用，形成辐射效应。