张季风：乡村诸多共同点让中日两国合作前景广阔

本报记者 | 季晓莉

全国日本经济学会常务副会长、《日本经济蓝皮书》主编张季风在其“乡村振兴视阈下的城乡融合发展：日本的经验与启示”重点报告中提出，日本城乡融合发展的顶层设计是明确城乡融合发展政策目标，通过健全基层组织和治理体系达到“以人为本”，缩小收入差距，促进农民增收。此后，日本通过法人资格农地管制土地税收实现了城乡居民权利平等化，通过回归田园实现了城乡要素流动自由化，通过转移支付和“故乡纳税”实现了城乡公共资源配置均衡化，通过养老、医疗保险、社会救助制度实现了城乡基本公共服务均等化，通过乡村企业、发展民宿、产销对接实现了城乡居民生活质量等值化。

张季风举例说，城市居民利用农村的安置房到农村定居，有了长期在农村生活的第二居所。再如绿色观光（Green-tourism），通过周末的农田耕地体验、农家民宿、观光体验农园，以及农产品加工地、农产品直销地、农家餐厅，组织乡村饮食文化教育、乡村园艺技能体验等活动，让城乡的资源互相流动起来，让城里人更多地来到农村，实现城乡对流共生。而日本民宿的发展，则带动了交通、住宿、金融保险、IT、服务、农林水产、餐饮、土特产零售、旅游等行业的全面发展。

张季风表示，当前中日两国面临着几乎相同的“三农”问题，其政策取向越来越趋近。日本下一步乡村振兴的施策重点在于促进城市人口回流农村，留住人口、留住人才是顺利实施乡村振兴的最基本条件。日本是如此，中国也一样。中国的乡村振兴战略主要是保障粮食安全，确保18亿亩耕地红线，确保农业人才，促进乡村产业、乡村文化和乡村生态振兴，推动城乡融合发展，实现共同富裕等等，前途光明但任重而道远。中日两国农村、农业存在诸多共同点，这也预示着中日两国在乡村振兴领域具有广阔的合作空间。

他还提及，今后两国在智慧农业、绿色农业、都市农业、乡村生态保护、文化景观保护、田园回归、共同应对农村人口老龄化等领域，都有着很好的合作前景。提升中日农业农村领域合作水平，对保证中国乡村振兴战略的顺利施行、开辟乡村振兴新模式、实现共同富裕具有重要的现实意义。