青岛西海岸新区：擎起青岛高质量发展龙头

中国经济导报、中国发展网  陈蔚、杨华、记者安然报道  党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，青岛西海岸新区全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为稳增长、惠民生的主要抓手，积极探索高质量发展新路径、新模式，经济发展活力和社会幸福指数不断提升。今年前三季度，新区完成生产总值为3436.75亿元，同比增长5.3%，分别高出全国、全省、全市2.3、1.3和1.2个百分点，在青岛市前三季度“摘星夺旗”考核中综合成绩蝉联第一，连续三年上榜山东“高质量发展先进县”……“西海岸新区正将国家级新区的优势转变为高质量发展的胜势。”青岛西海岸新区发展改革局党组书记、局长曲艳阳说。

提升产业能级，夯实高质量发展硬支撑

近年来，青岛西海岸新区坚持向内挖潜，优化产业结构，推进新旧动能转换，增强经济发展活力和效益。先后印发了《关于加快建设国家制造业高质量发展实验区的行动方案》《青岛西海岸新区高质量发展三年行动方案》《青岛西海岸新区加快推进实体经济振兴发展三年行动方案》等文件，通过完善政策体系、搭建产业平台、优化推进机制，全面振兴实体经济，提升经济发展效率和韧性，推动战略性新兴产业融合集群发展。

11月21日，青岛融合光电科技有限公司投产仪式及青岛光电产业园二期项目开工仪式举行，将有效填补青岛在光电显示上游材料领域的空白，进一步提升青岛在高端光电显示领域的研发生产能力和国际竞争水平。

新区围绕“强芯扩屏”，深入研究产业链全景，结合新区产业基础和发展现状，强化产业布局，坚持引育并重全要素保障服务，“芯屏”产业强势崛起。目前，新区集成电路和新型显示产业规上企业已达30家，拥有青岛京东方光电科技有限公司等2家“链主”企业，重点推进项目38个，总投资约1500亿元，1-9月实现产值313亿元，中国北方半导体及光电显示产业发展高地垂直崛起。

近年来，新区大力培育壮大以“芯屏”产业为代表的新兴产业，“四新经济”量质齐升。上半年，“四新经济”完成增加值721.35亿元，同比增长14.14%；占GDP比重32.57%，同比提高1个百分点；工业经济动能充足，在全市授牌的首批47家先进制造业链主企业中，新区占半数以上；全区124个亿元以上工业重点投资项目，总投资规模达到1618.8亿元，截至10月份累计完成投资413.6亿元。

推动体制创新，激活高质量发展新动能

为有效承接国家战略，放大政策叠加效应，以体制机制创新为高质量发展赋能增效。

当前，区域高质量发展的核心竞争力已经从传统的拼资源、拼政策向拼营商环境转变。近年来，青岛西海岸新区不断深化要素市场化配置、营商环境优化提升、科技体制机制创新等六大领域改革，2022年度省级综合改革试点任务清单确定的78项改革事项已全部启动并取得实效，在自贸试验区改革、打造全国一流营商环境等领域形成一批可复制、可推广的创新成果。

近年来，新区深入推进“十四五”服务业省级综合改革试点工作，着力解决制约服务业发展的难点、堵点；探索实施先进制造业和现代服务业融合发展试点，获评青岛市“两业融合”试点区域；优化调整服务业产业结构和布局，近期将研究出台《关于加快现代服务业高质量发展的意见》，打造具有新区特色的现代化服务业经济体系。

政策性开发性金融工具是支持重大项目建设的创新手段。新区充分利用政策性开发性基金、政府专项债、制造业中长期贷款、购置设备贴息贷款等金融工具，大力扩宽项目融资渠道，切实将国家政策红利转化为促投资、稳增长的发展实绩。截至目前，新区政策性开放性基金两轮过审项目28个，已签约放款项目13个，投放资金约23.4亿元；发行政府专项债项目56个，总投资约1200亿元，发债金额145.4亿元，居全市第一；国家制造业中长期贷款申报项目39个，总投资额和贷款需求量居全市前列；购置设备贴息贷款国家发展改革委过审项目18个，总投资49.9亿元，总贷款需求23.8亿元，获批贷款需求额折算国家财政贴息约1.2亿元，居全市首位。“项目融资渠道的有效拓宽对促进产业发展和投资增长发挥了重要支撑作用。”曲艳阳说。

强化项目支撑，打造高质量发展新引擎

今天的投入就是明天的产出。青岛西海岸新区牢固树立“投资优先、项目为王”理念，持续开展投资攻坚，优化产业布局，完善城市功能，涵养发展后劲。

2022年，新区共有总投资2226亿元的95个项目列入省市重点项目，项目数量、规模均位居全市第一。截至10月底，69个实施类项目已全部开工，累计完成投资515.4亿元，充分发挥了重点项目对全社会投资的引领带动作用。

在项目招引建设上，新区大力挖掘储备项目潜力，对部分条件成熟的大项目，主动靠前服务，加快推进项目前期工作，建立项目从引进到落地的全流程跟踪督导机制，一批批投资规模大、带动引领强、发展质效优的“双招双引”项目在新区落地开花。今年三季度，新区引进50亿元以上项目3个，其中100亿元以上项目1个。今年新增上市公司国新健康、过会企业三祥科技，文达通晋级创新层，优派普完成新三板挂牌。

在城市更新建设方面，新区始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，无论是城市规划还是城市建设，都坚持以人民为中心，提品质、畅交通、强生态，奋力打造城市建设新标杆。截至目前，新区开工在建城市更新项目237个，28个老旧小区改造项目全部开工，10个村居安置小区交付、3000户居民喜迁新居。重大交通基础设施全面推进，地铁6号线二期开工，地铁13号线二期、6号线一期、胶州湾第二隧道加快建设，G228丹东线、明董高速与疏港二路接线工程等重大工程快速推进，构建起畅达的综合交通体系。

增进民生福祉，书写高质量发展新答卷

医疗保障事关人民群众生命健康和民生福祉。青岛妇女儿童医院西海岸院区主体封顶、西海岸新区肿瘤医院项目主体封顶……随着新区重点医疗项目的加快建设，半岛区域医疗中心正加速崛起。

为积极应对人口老龄化挑战，新区不断深化养老服务改革，全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。自2019年起取消养老机构设立许可，简化工作流程，大大压缩养老机构的申办时间，极大调动了社会力量投资养老服务行业的积极性。目前，新区公办养老建设项目数量和新增床位数量均居全市第一，基本形成了高中低端梯次搭配的机构养老服务格局。

为保障粮食安全，今年以来，新区投资3500万元用于智慧粮库建设和仓库维修改造。“智慧粮库建设项目覆盖新区粮食系统各站所及大部分粮食及物资代储企业。”区粮食和物资储备中心主任杨文勇说，该项目建成后将极大提升管理效能及监管服务能力，全面提升新区粮食储备管理信息化水平，实现地方储备粮动态监管、强化粮食市场预警和监测能力，降低工作强度、释放人力资源，在确保储粮安全的基础上，使有限的人员把更多的精力投入到精细化、高质量的粮食储存管理工作中去。