甘肃武都：动态监测“防”到边 综合施策“帮”到底

中国经济导报、中国发展网讯 樊翔记者王斌报道 去年以来，甘肃陇南市武都区严格落实“3229”防返贫监测和帮扶机制，紧盯重点人群，科学化实施动态监测，常态化开展入户排查，精准化落实部门帮扶，综合性防贫兜底保障，确保动态监测“防”到边，综合施策“帮”到底，努力构建不发生规模性返贫致贫的“铜墙铁壁”。     

精准防返贫，才能固成果。为了切实做好防返贫动态监测工作，武都区乡村振兴局创新性开发了防返贫动态监测快速响应程序，采取线下调查、线上审批相结合的方式，构建快速发现、及时监测、动态管理、精准帮扶、动态清零的防止返贫监测帮扶快速响应体系。      

农户申请、小组核查、乡村初审、部门审核、推送帮扶、区级审定……打开小程序，每一个环节的资料均在线上上传，每一个步骤都能在平台上跟进查看。线上，群众足不出户可实现“码”上申请，大幅度缩短审批时间。线下，及时推送相关行业部门，精准落实帮扶措施，多措并举尽快消除风险，从源头上确保了风险消除的质量。

据统计，自“武都区防止返贫监测快速响应程序”建成运行以来，该系统已收到线上申请519户,对符合条件的128户已及时纳入监测对象，并落实了相应的帮扶措施，切实做到了快速响应、综合联动、无缝对接、高效运行。

数据多跑腿，农户少跑腿。动态监测“码上办”解决了怎么防的问题，那么该如何帮？甘肃武都区积极探索综合性帮扶的具体措施和办法，2021年设立了武都区防止返贫专项资金，武都区财政每年筹集1000万元，紧盯“三类户”中因住房饮水、因病、因学、因残或意外等因素，造成“两不愁三保障”出现反弹，但无力自建或因申报审批程序，无法及时落实到户帮扶措施的，启用防止返贫专项资金。

设立防止返贫专项资金是下好巩固脱贫成果的先手棋。自防返贫专项资金设立以来，已资助因病、因学、因安全住房、因安全饮水未消除风险监测户共计411.895万元，其中因病18户35.28万元、因学7户5.985万元、因安全住房9户17.6万元、因安全饮水82个村353.03万元。第一时间从急从快消除返贫致贫风险。

基于此，综合性防贫保障，需要科学施策，精准发力，多措并举。从2020年开始，武都区积极购买“政府防贫救助保险”，已累计赔付96.54万元，赔付率138.4%。投入保费46.34万元，继续实施“政府防贫救助保险”项目，为60岁以下人口46.34万人购买了“无责任方事故救助保险”，能在第一时间落实针对性帮扶措施，解决急难问题。投入保费70.2万元为所有“三类户”购买“因病因灾救助保险”，兜底保障监测对象人均收入达到6500元以上。

同时，在每年度财政衔接推进乡村振兴补助资金中，专项设立防返贫保增收产业发展项目，用于“三类户”到户产业发展奖补。仅2022年度安排资金550万元，用于三类户发展、花椒、油橄榄、中药材、茶叶、蔬菜、核桃、樱桃、魔芋、乌龙头等15个品种的种养和五小产业发展，从根子上激发群众的内生动力，从源头上化解致贫返贫风险。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。“万企兴万村”武都行动全面启动，广泛动员商企发挥自身优势，步调一致、同频共振，积极参与产业发展、乡村建设，村企互建、奉献爱心等活动。目前，全区99家企业联系对接101个帮扶村，捐款捐物602.4万元，3家企业投资318万元开办农特产业加工车间3个，用实际行动助力守底线、固成果。     

“早发现，才能早干预、早帮扶”。只有及时发现重点对象，精准处置苗头性问题，才能确保不发生一例返贫致贫。目前，甘肃武都全区累计纳入监测户3822户14059人，并根据监测状况有针对性的落实帮扶措施14330条，风险消除率达67.69%，真正实现了从动态监测“码上申请”防到边，到综合施策“线下办理”帮到底无缝对接。