广阔田野绘宏图

王 楠

“这里的饭菜，我们老年人吃得软乎，合乎胃口，日子好着呢。”9月14日中午，岢岚县三井镇康家会村日间照料中心内笑声不断。

时间倒拨回2021年，康家会还是个软弱涣散村。今年以来，该村集众人之智，开出一剂“抓理论学习、抓队伍建设、抓政策落实、抓示范引领”的良方，为创新党建引领的方式方法，找准基层治理的破题路径，提供了有力抓手。

精心打造的日间照料中心就是该村党支部为群众办成办好的一件实事，为全村符合条件的35名65岁以上的孤寡老人和80岁以上的高龄老人提供服务，还安排老人们进行体检，提供常用药。此举暖了老人们的心。

在三井镇，康家会的良好发展景象并不是个例。

“我们村土地平坦肥沃、气候凉爽、昼夜温差大，为发展冷凉蔬菜种植提供了得天独厚的地理条件。”提起最近两年村里发展起来的特色产业，孟家坡村村民无不竖起大拇指称赞。

村民说的“特色产业”就是小叶菠菜。其属喜凉作物，叶片厚、涩味小、口感鲜、品质好、产量高、效益可观，亩产可达2000斤左右，全年可种植三茬。孟家坡村党支部立足当地自然资源禀赋与原生态种植条件，探索形成了一套适合本地蔬菜种植的有机旱作技术模式，建立了小叶菠菜种植园区。该园区采用“加厚耕作层+蓄水高效节灌+全程绿色生产”的模式，通过实施土地深翻深松、蓄水池蓄水、水肥一体化高效节水灌溉、科学施肥、绿色防控等技术，实现有机旱作特优种植。

“集中流转土地200余亩，大力发展高寒冷凉示范种植基地，小叶菠菜每年可种植3茬，每亩每茬约产2000斤，三茬亩产约6000斤，每斤纯收入1元，每亩纯收入6000余元，200亩纯收入达120万元。”孟家坡村村干部介绍，村民积极参与到小叶菠菜种植中来，不断增加收入，小叶菠菜发展成了大产业，成为群众的“致富菜”，在全县乡村振兴和发展壮大村集体经济中起到了示范带动作用。

这一个个有目共睹的成绩，都是抓党建促基层治理能力提升专项行动取得的成效。镇党委书记王海波介绍，他们围绕“为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、咋考评、咋推进”等6个问题，结合实际情况，采取“54”工作举措，即“瞄准4项目标，发挥4方作用，建立4种机制，抓实4项建设，提升4种能力”，全力实现多元共同治理，取得积极成效。

“瞄准4项目标”，即：一是牢固树立宗旨意识。要求党员干部坚守为民初心，践行群众路线，改进工作作风，树立拼搏奉献精神；二是有效解决突出问题。认真梳理细化镇村两级职责清单、任务清单，对照清单查找问题，将查找和解决问题贯穿始终，切实解决好基层治理突出问题；三是全面提升能力素质。提升党员干部服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力；四是健全完善工作体系。夯实基层治理基础工作，建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成责任体系、考核体系、奖惩体系并形成长效机制。

为了实现“4项目标”，三井镇发挥“4方作用”：一是发挥党组织的领导核心作用。加强党组织对各类组织和各项工作的领导。重点推进服务型党组织建设，提升党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平；二是发挥政府主导作用。厘清镇村两级权责界限，建立责任清单和任务清单，镇政府做好对各村的财力物力保障和能力建设指导；三是发挥群众自治组织的基础作用。推进村民委员会规范化建设，促进村民自治与网格化管理有效衔接，充分发挥“一约四会”在基层治理中的积极作用，促进法治、德治、自治有机融合；四是统筹发挥社会力量协同作用。调动村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌协会和孝善养老理事会等群众组织在基层治理中的积极作用，积极争取当地企业等参与乡村治理。

在此过程中，努力提升“4种能力”：一是服务供给能力。包括与群众利益密切相关的劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育、社会服务、住房保障、文化教育、法律服务等公共服务事项；二是信息化应用能力。建设数字乡村、智慧乡村，发展农村电子商务，实施“直播+”行动计划；三是环境改善能力。进一步完善基础设施，建立健全基础设施和公用设施的运行和管护机制，加强农村环境综合治理，解决垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧等问题；四是群众参与能力。促进易地搬迁人口、流动人口与当地村民的融合发展，为农村留守儿童妇女老年人提供关爱保护服务。