走基层听民声 江苏实打实助企纾困解难题

本报记者 | 吴 限

8月的江苏，骄阳似火，碧绿的草湖湿地在火辣阳光的照射下，闪着耀眼的盈盈波光。比阳光更“热情”的，是国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第二调研组的成员们，他们穿梭在企业之中，向地方发展改革委的同志、典型企业代表，抛出一个又一个问题：“企业在新冠肺炎疫情期间遇到最大的困难是什么？”“江苏助力企业复工达产出台了哪些政策？”……

为全面落实中央和国家机关团工委关于扎实开展“根在基层”调研实践活动要求，推动国家发展改革委青年干部围绕高质量贯彻落实党中央、国务院决策部署开展调查研究，在走基层、接地气过程中提出破解发展改革问题的对策建议，促进青年干部成长成才，8月1~7日，国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第二调研组奔赴江苏省，深入苏州市、昆山市、南京市三地开展实地调研活动，通过实地走访、座谈交流等形式，了解疫情影响下制造业复工达产情况以及面临的困难挑战。

说困难问需求

实地走访倾听企业心声

8月的第一天，调研组一行人刚出苏州高铁站就感受到了滚滚热浪。来不及休整，下午两点，一行人就已到达此次调研的第一个地点——苏州市智能制造融合发展中心。

作为此次调研组的组长，国家发展改革委产业司综合处干部王典在出发前就多次带领调研组成员讨论调研地点及企业。调研组一致认为，江苏是制造业大省，坚持把做大做强实体经济和制造业作为看家本领，推动制造业规模实力保持领先优势。作为江苏省的“东大门”，苏州也是冲在前列。“苏州市智能制造融合发展中心整合60多家在智能制造、工业互联综合服务和解决方案等领域具有示范引领效应的企业参展，提供100多个案例展示，建立起一个立足全市、服务全省、辐射全国的智能制造展示平台，通过到中心走访，让成员们更加了解和熟悉‘制造业’，这对此次调研方向的把握是很有必要的。”王典说。

在了解基本背景后，调研组一行人决定直接与企业面对面实地交流，分别选取汽车、高技术和中小微三类17家典型企业的50余位企业负责人，倾听在疫情暴发后面临复工达产所遇到的难点和堵点。

“今年3月起，部分地区疫情防控形势严峻，上海等地不得不采取封闭式管理进行控制，对部分交通路网采取了严格管控，封路、断路的做法直接切断了物流联通。对我们公司而言，这直接影响订单、出货安排等，导致延期交货30天！”苏州市苏州海格汽车销售有限公司、立讯精密工业服务有限公司等相关负责人直言，“疫情期间面临最大的难题就是物流。”

调研组中，曾是法律专业毕业、来自国家发展改革委价格认证中心调解认定处的干部李尚鑫尤为关注停工和物流中断造成的违约风险问题。企业表示，因停工停产无法履行此前签订的合同，不仅要承担合同损失，还要因导致下游客户停产而被追偿客户受到的其他损失。

“真切询问”“耐心回应”是走访中调研组给各个企业留下的最深感受，每当企业诉说完所遇到的困难后，来自国家发展改革委经贸司综合处的干部张朋飞总是可以快速回应关切，在解读国家相关政策的同时，也会询问企业关于复工达产的相关建议和诉求。

讲实际议举措

座谈研讨交流政策成效

与炎热天气相映衬的，是座谈会上相互交流的温暖气氛——

“在复工达产方面，企业反映最困难的就是物流，作为政府，采取了哪些积极举措？”

“全力稳定和促进长三角企业间协同，工信部会同江苏省工信厅、上海市经信委、苏州市等建立协同联动机制，主动帮扶、协调解决配套供应中的困难问题。同时，苏州上线‘苏货通’，南京上线‘宁畅运’平台，实施自动化采集信息、审核机制，实现卡口快速通行……”

“闭环管理期间，政府部门采取了哪些行动帮助企业渡过难关？”

“南京市工信局派出86名机关干部下沉重点企业进行驻厂服务；昆山市周市镇针对全镇重点产业链企业、人才科创企业和商贸物流企业等配备‘一企一专员’；昆山市设立驻企指挥部，及时帮助协调生产、生活和防疫物资……”

记者梳理，在7天的调研行程中，调研组分别与南京市发展改革委、南京市工信局、南京轨道交通产业协会、昆山市发展改革委、昆山市商务局、昆山市交通局等12个部门，昆山经济技术开发区、昆山国家高新技术产业开发区、昆山市花桥经济开发区、周市镇等4个区镇开展座谈交流，每次座谈会常常持续2~3个小时。“每次座谈，我都会记录好几页内容，能看到地方政府在助力企业复工复产做了很多工作，信息量很大，这对我们后期撰写调研报告很有价值。”国家发展改革委机关党委办公室干部聂富君说道。

国家发展改革委基建物业中心投资管理处工程师牛全起在座谈时也补充表示，调研组在看材料的同时，更想通过这种“点对点”的交流，深入了解各地相关部门在应对疫情过程中政策执行所遇到的实际问题以及在助推产业保供应、稳发展上的实际困难。

谈体会话心得

热烈讨论共话青年成长

你提问，我解答。8月3日晚，一场长达两个多小时的“头脑风暴”在昆山金陵大饭店5层会议室上演。为更进一步加深与调研组的交流，提高青年干部政治思想水平，增强业务工作能力，调研组利用晚上时间参加了昆山市发展改革委第三期“发改思享汇”业务知识大讨论活动，大家谈体会、讲心得、说经验。

“作为年轻的发改人，我现在最头疼的就是撰写高质量的调查报告或者总结，我不知道从何下笔？也不知道哪些内容可以保留？”会上，昆山市发展改革委一位今年刚刚入职的年轻同志率先提问，引起了大家的关注。对于这一机关工作人员经常遇到的问题，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心金融文体部助理研究员李庆，从有效搜集素材、系统联系思考、提炼主要矛盾、针对性解决问题、优化语言表达等五个方面分享了工作体会，供大家参考。

“今天的互动交流，让我感受很多、触动很多，我不由得想起国家发展改革委举办的‘发改书吧思享汇’活动。自2019年以来，活动紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，每一期都会围绕发展改革中心工作展开主题研讨，以点带面，把宏大主题下的某个具体案例讲清楚、说明白。”国家发展改革委离退休干部局宣教处干部孙海燕与大家分享道。

临近晚上9点半左右，现场研讨气氛依然热烈。记者作为此次调研组中的一员，会后在与昆山市发展改革委法规科干部姚清秀交流感想时，姚清秀激动地说：“实在是意犹未尽！这场‘思想碰撞’让我们打开了思路，拓宽了视野，加深了对宏观经济形势、重大战略规划的理解和认识。对于下一步工作开展、解决实际问题都带来很大启发。”

为期一个星期的实地走访调研，让调研组成员深切感受到“根在基层”的重要意义。调研组表示，将围绕地方政府及企业所思所盼所想，聚焦调研主题主线，认真梳理调研成果，丰富调研展现形式，总结优秀经验做法，反映真实问题意见，积极推动调研成果转化，为复工达产相关政策与举措提供有益有效的政策建议。