基层治理“硬实力”推进乡村振兴

中国经济导报 中国发展网 石培璋、鲁利韦、记者罗勉报道  从汕尾市海丰县了解到，该县附城镇坚持以党建为引领，夯实基层治理“四梁八柱”，充分发挥“红色堡垒”带头示范作用，推进省级生态宜居美丽乡村示范镇建设，使全镇城乡焕发出基层治理有“硬实力”，队伍建设有战斗力，生态宜居环境有魅力，特色产业有活力的新景象。

党员干部树标杆

附城镇深化“红色细胞”工程，作示范，聚合力，树标杆，形成高位高标高效的体制机制。面对城乡结合部地区，人口分布不均，尤其是联河、南湖、城南、联西、中河等村社，人口数量均达数万人，但配备村社干部均不足10人，干部配置与管理压力不相匹配难题。附城镇选优配强基层力量，89名网格员收集社情民意、调处化解矛盾纠纷；140名驻村工作人员和20名专职驻村干部化身“书记助理”，用脚步丈量民情；坚持一村一研判，画好发展规划图，做好联河、南湖、城南、联西、中河等村社的前期调研和行政区域划分计划，同时发挥社区兼职委员和契约共建等工作契机，将管理压力转化为前进动力，尤其是南湖社区“红色管家”做法，示范引领全镇各村（社区）发展壮大集体经济。同时勇于面对防控压力，做到疫情防控重点在哪里，党建就跟进到哪里，做到“党旗插在最高处、堡垒建在最前沿、党员干部冲在第一线”。

尤其在今年“3.16”期间，附城镇提级靠前指挥，第一时间成立临时党支部，进入战“疫”状态。面对联河、联城、联北三个村社“两委”干部和工作人员作为密接者全员被集中隔离的情况，在县委派驻300多人次的干部队伍增援的同时，迅速调动老书记、老干部、村民小组长、网格员、辖区党员群众等一切可以调动的力量，达2000多人，在最短时间、最小范围内处置疫情，实现了最大的防控成果。在此期间，镇大数据核查量1.9万条，占全县三分之一，镇疫情防控办只有5000条核查承载能力，县委发动5个镇支援处理大数据，在一夜之间处理完毕，在全镇乃至全县范围内，形成了一方有难，八方支援，面对疫情不畏惧的良好氛围。

该镇深化实施全科网格化管理，完善镇村组三级基层治理网格架构，强化数字赋能，注重运用“智慧党建”“善美村居”等便民利民服务平台，探索实施点单接单买单的“订单化”管理，“枫桥经验”派出所试点、“雪亮工程”“智慧社区”“数字乡村”建设走在全县前列，实现了基层治理、疫情防控、乡村振兴等中心工作率先推进、破题突围，附城镇新山村作为全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会示范点，为全省乡村振兴建设树立了标杆。

该镇还动员各级党组织和广大党员干部在乡村振兴、“两违”整治、社会治理、基层党建等重点工作上攻坚克难、破冰前行，在全镇上下凝聚起共克时艰、干事创业的强大正能量。如立足附城“南部新城”“市县同城化先行区”的目标定位，谋划拓展海丽大道两侧、南三环路南侧建设发展空间，坚定发展信念不动摇；又如，防汛防洪中，举全镇之力，出动1326人次开展安全排查，转移老弱病残307人次。

美丽宜居环境初具雏形

为深入践行“绿水青山就是金山银山”生态文明发展理念，该镇坚持党建引领，着力推进省级生态宜居美丽乡村示范镇建设。首先是突出全域规划，科学编制全镇建设方案。坚持规划先行，通过民情地图推广，绘制全镇99个网格标准化地图图景，高标准、合理化编制鹿境片区规划建设整体方案，确保一张蓝图绘到底。其次是突出乡韵乡情，提升改造村容村貌。全域推进14个村庄人居环境整治，清拆破败建筑133306平方米，实施拆旧复绿，加强村前屋后空地景观点缀，鼓励引导村民栽花种果，建成“四小园”187个58600平方米；统一外立面改造，保留“下山虎”“四点金”等地方民居特色，以旧修旧，修旧如旧，既美丽乡居，又留住乡韵。再次是突出生态宜居，精细打造景观靓点。按照“盆景”变“风景”的发展思路，围绕“一村一景区、一处一景点”，实施村内外道路景观提升、河体净化、河堤美化、山体绿化工程。重点推进鹿境五村连片生态美丽宜居建设，打造具备岭南村居风韵、绿水青山自然景观的湾区示范带“入户花园”。

特色产业跨新步

立足城乡融合发展，驱动全镇产业专业化、品牌化、特色化，把“湾区景观示范带”打造得更加宜居宜业宜游的新理念。该镇利用辖区范围内土质肥沃、水源充足、交通便利等自然禀赋优势，引进农业合作企业8家，成立24个专业合作社，流转土地6000多亩，积极引导圆山菜心和番石榴、笏口莲藕、油占米、荣港番茄等向集约化、专业化发展，打造“双区”米袋子、菜篮子和果盘子。同时走产业品牌化道路。依托地处油占米国家地理标志产品种植范围的优势，高标准推广种植油占米优质品种2200亩，莲藕、番石榴等1000多亩，利用各村自然禀赋，创建茶叶种植片区，注册“新山油占米”、笏口“喜莲佳藕”、青年“玉壶香”等商标，打响本土优势品牌。在此基础上，该镇着力推进产业特色化。完善游客服务中心、旅游厕所、公交线路及停车场等旅游基础设施配套，引入村民乡贤和社会资本经办“农家乐”、精品民宿、特色文旅商店。目前，鹿境已建成投入运营有望稻居等民宿，新山实业有限公司、鹿境实业有限公司、海陆丰红色文化（集团）有限公司等3家文旅融合有限公司开始运营。较好地走好走实了“红色文化教育+乡村休闲旅游”的文旅融合发展新路子，吸引市内外游客前来参观学习，帮助实现家门口的“创业梦”。