山西晋中：全国首创“审检联动”赋能优化审批服务 助力企业高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯 赵晓娟 记者郭建军报道 近年来，晋中市行政审批服务管理局坚持把创新、务实摆在发展全局的核心位置上，围绕实现量质齐升的目标，主动探索、大胆创新、扎实推进，在全国率先启动“审检联动”并起草了全国第一个《审检联动运行机制指南》，规范地方服务流程标准，为企业开展全生命周期服务，积极营造稳定公平透明、可预期的优质营商环境，创新驱动作用明显，为晋中市经济高质量发展不断注入新的活力。

服务加法，打好主动仗

所谓“审检联动”就是行政审批服务部门和检验检测机构为服务对象联合开展行政审批及质量、计量、标准化、检验检测、认证认可等先关业务的证前提前指导、证中帮助规范、证后持续服务。

晋中市行政审批服务管理局始终坚持在推动‘放管服’改革上比别人多跨一步，在优化营商环境上比别人多做一点”的精神，充分发挥许可审查专家作用，助推企业高质量发展。

“前期介入”是晋中市行政审批服务管理局推行的政务服务措施，为优化审批服务，降低了食品生产企业因不了解政策或承租、装修后不符合条件而不能取得许可的风险。

2020年6月山西海玉园食品有限公司推出油炸素丸子方便食品，想取得食品生产许可，但是，食品制造必须有相应的食品执行标准，才能上市销售。目前，晋中市还没有该产品相关执行标准，该企业迟迟无法申报资料。了解到企业的难点后，审批工作人员“前期介入”，主动对接，上门服务。结合省政府出台的《关于加快推进农产品精深加工+大产业集群发展的意见》，积极推动标准的制定与实施，为企业定制选料、加工、包装提供专业支撑，不仅如此，还帮助寿阳县海新民营农业科技有限公司十几多家企业制定了《玉米面（高粱面）方便面条》、《红枣粉（红枣枸杞粉）红糖》等20余份企业标准，也为强化质量监管，有效促进地方产业稳定和可持续发展提供了保障。

流程减法，当好排头兵

为持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力，增强发展内生动力，晋中市行政审批服务管理局再放大招，打通政务审批卡点、堵点和难点，完善工作机制，办理流程优化，技术指导给力，实实在在为企业谋福利、促发展、减负担。

“一站式”联动方式更灵活。审批检测过程中，专家智囊团合作、技术服务合作和科技服务合作“三结合”，行政审批与专家服务同步、数据查询同步、现场核查与线上线下同步、深度服务与转型创新同步“四同步”，为企业在行政审批、质量、计量、标准化、检验检测、认证认可等相关业务方便提供技术服务。

“一条龙”服务办事更便捷。建立覆盖本区域内食品安全、生物医药、环境监测、工业制造等领域的质量、计量、标准、认证认可的专业技术人员库，为服务对象提供科学性、权威性、公正性的指导。

“一张网”构建帮扶更有力。双方抽调项目审批、标准化、检验检测、质量认证等领域的技术专家，形成企业服务工作专班，对重点项目、创业孵化器基地等项目提前介入，主动提供上门服务，了解企业需求、解决企业困难、规范企业建设，为企业提供更便捷、更有效的服务。

集中力量办大事，必将唱好“协奏曲”，写下新篇章，晋中市真正走上了切合实际的高品质发展之路。

问题除法，打好服务“攻坚战”

“放管服”改革就是要促进公平竞争，“审检联动服务窗口”就是给群众办事、企业经商更多自由和便利，让群众和企业办事不求人、少跑腿，晋中市行政审批服务管理局急企业之所急，全力推进“放管服”改革各项工作，精准释放政策“红利”，助力经济发展建设，全面提升了群众和企业的满意度。

证前指导，跨前一步主动服务。本着“企业少跑腿，部门多办事”的原则，推行“前期介入”，了解企业难点，与企业主动对接，提供上门服务。不仅如此，行政审批部门第一时间联合检验检测审查专家，在厂房选址、车间布局和现场核查的要求等进行现场帮扶，量身定做帮扶计划和指导措施，深入解决申证、换证等实际问题。据了解，帮助山西金兰兴酒业有限公司等40余家企业顺利通过食品生产许可认证顺利通过，为企业缩短取证时间，据不完全统计节约非必要开支200余万元。

证中规范，督促企业规范经营。在证中审查时，严格按照相关法律法规、通则、细则及标准开展审查工作，审批部门及审查专家现场指导企业解决问题，帮助企业规范经营，不涉及食品安全的问题当场解决，间接为企业节约开办时间20天。

证后持续，助力企业纾困解难。实行一网通办、一窗受理、一次踏勘服务，一站式检测服务，企业开办、生产运营的时间大大压缩，入库企业检测费用减免50%，目前已服务130余家企业。帮助昔阳大寨压饼产业园建立了全省第一个共享实验室，仅此为园区每年节省成本近百万元。

优质的营商环境事关企业切身利益，事关政府信誉形象，事关晋中全方位高质量发展大局。“判清’时’与’势’，“掌握’质’与’效’，统筹’内’与’外’，兼顾’利’与’责’”，晋中市委副书记，市长常书铭在调研优化营商环境促进市场主体倍增工作座谈会上对企业提出的希望，同时也是晋中市在优化营商环境、促进市场主体倍增上勇于创新、争创一流的勇气与决心。“审检联动”翻开了政务合作发展新篇章，晋中市行政审批服务管理局将以更加开放的姿态与刀刃向内的闯劲，开创全方位经济发展的新局面。