山东威海环翠区成功蝉联全省高质量发展先进县

环翠区举办西安航空职业技术学院青年人才引进活动。王娜/摄

岳儒焱  本报记者 | 尹明波

在今年山东省政府发布《关于2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》中，威海市环翠区从全省118个参评县市区中脱颖而出，成功蝉联县域经济高质量发展先进县。

环翠区缘何脱颖而出，成为全省县域经济高质量发展的“尖子生”并成功蝉联先进县？其中自有“诀窍”。

“创新土壤”

赋能人才招引校地合作

创新离不开人才，创新人才更离不开“创新土壤”。近年来，环翠区坚持党管人才原则不动摇，围绕人才创新创业的关键环节，创新出台“英才汇翠”人才新政20条及11个配套实施意见，建立了覆盖高层次、中青年、技能人才的全方位政策体系。同时，将大学生“521”政策覆盖范围扩大到新引进的职业院校大专生，给予生活津贴和购房补贴，持续释放政策红利。目前已引进培育省级以上重点人才117人，先后荣获山东省人才工作先进单位、招商引资招才引智先进单位等多项省级荣誉。

与此同时，聚焦高校这一人才供给主渠道，环翠区创新政校企联络对接机制，聘请14名驻威高校专家教授到企业挂职“科技副总”，常态化举办“选择环翠·筑梦未来”高校行等活动，不断拓宽校企交流对接平台。今年5月，环翠区相关部门联合威海广泰职业培训学校共同举办了“‘就’在环翠‘职’等您来——环翠区与西安航空职业技术学院青年人才引进活动”，70余名西安航空职业技术学院师生汇聚环翠，有力推动了校地企合作发展，为企业精准匹配技术人才。

“威海是一座美丽的海滨城市，作为中心城区的环翠区更是精致有活力，推动校地双方交流融洽，有助于深化各领域合作，促进互惠共赢。”西安航空职业技术学院副教授、专业带头人张晓军说。

“产业强区”

加快新旧动能转换步伐

环翠区不仅蝉联全省县域经济高质量发展先进县，还成功获评了2021年度全省工业强县，“双荣誉”加身的背后是环翠区纵深推进新旧动能转换的生动实践。近年来，该区聚焦全省“十强产业”持续发力，加快推进医疗器械与生物医药产业园、亿达（威海）新材料应用创新中心、魏桥（威海）铝精深加工产业园等一批高端园区建设，积极开展“补链、强链、延链”，4家企业成为省级产业链“链主”，医疗器械产业集群获评全省特色产业集群，2021年全区“十强”产业年度到位资金增长率高达18.3%。

与此同时，环翠区还重点产业发展和经略海洋“有机融合”，高点定位规划建设了远遥浅海科技湾区，以国内唯一部省共建的国家海洋综合试验场为核心，全力打造全国海洋电子信息和智能装备产业的新标杆。截至目前，湾区已引进6大高能级创新平台，招引项目41个，落地签约项目20个，正在洽谈项目21个。

威海创新园海洋智能装备研究中心是湾区6大高能级创新平台之一，由环翠区与哈尔滨工业大学（威海）联合共建。据环翠区发展改革局产业发展科科长王娜介绍，中心目前常住研发人员24名，建成院士工作站1处，累计培育泰山产业领军人才3人、省外专双百计划1人，入驻海洋电子信息技术、海洋智能装备、海洋激光通信等领域企业9家。

真情实意打造“营在环翠”品牌

环翠区在优化营商环境上持续发力，聚焦“夺全国标兵、夺行业标杆、进全省一流”目标，着力打造“营在环翠”品牌。

研究出台的《关于开展“营在环翠”上门惠企行动的实施方案》等文件，聚焦人才、企业的所需所盼，瞄准全链条改革、推动跨圈合作，整体办理时限较2021年压缩44%，营商环境各类业务数据提升率36.77%，信用体系建设国家级标准化试点等28项省级以上改革试点扎根环翠。打造培育全省首家金融案件集中管辖审判庭等地方特色标杆案例56个，其中“智慧化政务服务改革”“实施‘沉浸式’代办”经验在全省推广。

环翠区开展了优化营商环境主题“政府开放日”活动，邀请企业家代表、商会协会代表、人才代表走进行政机关和办事大厅，深入了解政府服务举措、创新成果，并听取企业家对改进政府工作、提高办事效率的意见建议。截至7月10日，今年共举办33场次，邀请代表近300人，收集问题和建议19个，搭建起政企沟通的桥梁纽带。

“我们对收集的问题建立台账、逐一销号解决，目前已经解决完毕。”据威海市环翠区政府办公室副主任王耀介绍，他们还将创新打造更多沟通平台，为企业提供更贴心的服务，擦亮“营在环翠”品牌。

信用体系建设融入社会治理

环翠区的优质发展环境不光体现在营商环境上，其社会治理环境也走在全省前列，着力构建了党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑的“五位一体”社区治理新模式。他们把信用体系建设作为加强基层社会治理的重要抓手，积极探索，成功申报国家级标准化试点项目，形成了一批可推广、可复制的成功经验。

通过构建数字化应用场景方面，环翠区创新搭建“双报到”暨城市社区诚信指数管理平台，建立“城市社区诚信指数”评价标准，实时记录各类诚信主体的“社区诚信指数”。目前，全区共计1.3万余名干部职工到社区报到，累计开展志愿服务活动25万余次。

“信用融合共治，有效破解了基层治理的很多痛点、难点问题，像社区早市扰民等投诉事件同比下降85.4%；在社会调解方面，我们构建以信用为核心的多元化社会矛盾纠纷调处化解体系，着力解决群众关注的热点问题，真正实现了‘小事不出网格、大事不出社区’。”环翠区社会信用中心副主任孙晓丽说。