山东潍坊：多措并举推动县域经济高质量发展

张卫东 马俊英 本报记者 | 尹明波

在山东省政府公布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，潍坊寿光、诸城两市连续第三年获评综合评价先进县，寒亭区获评综合评价进步县,临朐县获评“招商引资招才引智”专项评价先进县。“‘郡县治则天下安，县域强则全域强’。我市认真贯彻落实省深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展的决策部署，全市县域经济高质量发展实现质效双升，连续三年在全省县域经济高质量发展差异化评价中取得优异成绩，获表彰的县市区数量位居全省前列。”据潍坊市发展改革委党组书记、主任王万信介绍，该市多措并举鼓励各县市区走特色化、差异化发展之路，以重大项目建设、新旧动能转换为抓手，强化改革创新、项目推进、协调联动等工作举措，有力推动了全市县域经济高质量发展。

工作专班推进。充分发挥市扩权强县改革工作专班统筹协调作用，对重点工作任务实行清单式管理，定期调度督查落实，及时梳理总结深化扩权强县改革取得成效、制约难点及存在问题、推进建议，积极争取各项政策支持。同时，配合做好市县同权事项动态调整，相关改革事项达186项并积极推进承接落实、确保落地，改革事项办理时间压缩比达到40%。

项目建设带动。倡树“项目为王”工作理念，聚焦关键、创新机制、配置要素、优化服务，助力各类项目快签约、快落地、快建设、快投产、快达效，全力保障重大项目加快建设，拉动投资增速连续保持全省前列，创历史最高水平。全市212个省级重点项目中，200个实施类项目全部开工、开工率100%，居山东省首位。围绕加快重点项目推进，聚焦要素保障、税费减免、手续办理、人才用工等4个方面出台支持项目建设“24条”，有力促进了各类要素向县域优质项目加速集聚。实施市级领导分工包靠，顶格推进项目建设，营造比学赶超浓厚氛围。重大基础设施、新基建项目建设提速发力，5G基站实现各县域重点区域全覆盖，高密临港经济区建设全面起势，济青中线高速公路、潍烟高铁等项目推进顺利，为实现县域经济高质量发展提供了有力支撑。

动能转换支撑。聚力做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，推动传统产业转型升级；加快培育氢能、预制菜、跨境电商等新产业新业态新模式，培强壮大新增长点，为推动县域经济高质量发展提供了有力支撑。“五年取得突破”加快冲刺，省级“雁阵形”产业集群、领军企业总量分别达到14个、20家，总量均居全省第二位。今年上半年，全市规上工业企业煤炭消费同比减少27.2万吨，降低2.8%；新兴产业发展势头迅猛，国内唯一的内燃机产业计量中心落户潍坊，潍柴发布全球首款本体热效率51.09%柴油机、再次刷新世界纪录，天瑞磁悬浮项目获2021年度山东省唯一技术发明一等奖；25个海洋特色园区完成投资218.1亿元，实现主营业务收入905.9亿元；预制菜产业发展全面起势，出台预制菜产业高质量发展三年行动计划、首个市级层面专项扶持政策，成功举办首届全国预制菜产业发展大会，全国首个“预制菜产业名城”、山东预制菜产业联盟落户潍坊。新希望六和等现代高效农业全产业链项目陆续投产，深圳（潍坊）科技工业园、光电显示新材料产业园相继落地，中央商务区、盐碱滩涂地风光储一体化基地等重点项目加快推进。

工作措施落实。重要指标数据月调度、季分析，每月调度各县市区一般公共预算收入等财税指标数据，每季度调度GDP、固定资产投资增速等指标数据，每季组织各县市区对县域经济运行情况进行分析并形成全市县域经济运行情况分析报告。开展专题调研，有针对性地提出县域经济高质量发展工作指导建议。紧盯国家、省的政策走向，主动跟进、争取支持，推动各项工作措施向纵深挺进。推进直管直报，对14个省直部门在相关领域开展先行先试的直管直报工作定期调度，保证各项工作按要求规范有序推进。

政策资源支持。在山东省率先开展县市区间用能权交易，推动《寿光对标深圳综合改革试点方案》获省审批通过。氢能创新发展实现点上突破，制定《氢能产业工作2022年工作要点》，出台《潍坊市加氢站建设运营扶持办法》等政策性文件。加快完善能耗“双控”制度，建设重点企业能耗在线监测系统，市平台月度数据评比多次获得全省第一。2021年，争取中央和省预算内资金9.2亿元，获国家发展改革委批复的企业债券33.7亿元、审核的地方政府专项债券1979亿元，专项债额度连续两年全省第一；152个项目被列为省级重点项目，56个项目入选信贷支持城镇化补短板强弱项项目，省备案境外投资项目21个，9个特色小镇列入省创建名单；获批国家企业技术中心1家、省级企业技术中心13家，数量居全省首位。不止于此，去年“对标深圳开展综合改革试点”落户潍坊寿光，争取10个镇、79个村通过第二批省乡村振兴“十百千”示范认定，数量居全省首位；7个项目列入山东省“十四五”期间氢能产业重大示范试点，6个单位入选全省融合发展试点，争创省级现代服务业集聚区3个、特色小镇2个，国家级标准化试点3项、省级标准化试点4项。此外，歌尔入选国家级产教融合型企业，入选山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目3个，1人获评省级服务业专业人才；争取农产品进口关税配额49万吨，获准额度连续两年全省第一。