铸魂砺警铸铁军

王丑龙  罗伟

山西省忻州市五寨县公安局交警大队坚持以“最大程度预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众生命安全”为目标，坚持政治建警、队伍管理与交管业务统筹规划、齐头并进，以有效整治和解决影响农村道路交通安全的突出问题和隐患为重点，着力解决农村客运车辆、面包车违法载客、无牌无证违法违规等问题，为全县人民创造了一个安全、畅通的道路交通环境。今年1月~6月交通事故下降率、交通秩序和事故预防“减量控大”工作均名列全市第一。山西省公安厅党委委员、交管局局长、一级警务专员李安林不久前到这里实地调研后，给予高度评价。

五寨县公安局交警大队大队长白伟（左三）带队上路执勤。武焦/摄

五寨县在地理上是晋西北的中心和交通枢纽，南北长60公里，东西宽48公里，是“西煤东运”的必经之路，县内分布着209和神保（神池-保德）2条国道、忻五（原平马圈-五寨）和韩禹（韩家楼-河曲禹庙）2条省道及4条县乡道路，公路通车里程将近1000公里，日过境车辆3万余部，交通管理面临线长面广压力。

五寨县公安局交警大队主任科员周俊介绍，大队现共有干辅警127名，但队伍年龄老化、青黄不接，警力严重不足。去年，五寨县先后发生被列为公安部交管局督办案件的乡村三级公路李（家坪）小（河头）线12KM+238M处古城角村路口2死1伤重大交通事故和韩河线2次油罐车侧翻、大车超车把农用四轮车挤下路沟、大河湾村附近外地危化车剐蹭事故。在忻州市支队考核中，成绩一直比较靠后。

2021年6月，静乐县公安局交警大队副大队长白伟，被任命为五寨县公安局交警大队大队长。凭着一份蓬勃朝气、攻坚锐气、担当勇气，年轻有为的白伟，团结和带领交警大队民辅警，以“弱项不掉队、强项争第一、整体争先进”为口号，以预防事故“减量控大”考核为抓手，把工作量化到股室、人员，采取日通报、周汇报、月总结的方式，提出“月初赶一赶、中旬加紧干、月底对照突击干”的工作口号，并将全大队一线警力重新整编为李家坪、小河头、韩家楼、三岔、城区4个路面中队和1个事故中队，还争取到专项经费30万元，购置了1辆巡逻警车、1辆宣传用车，实现了每个前方中队2辆警务用车，同时改造了“5小”场所，硬化了大队部院基，新建了文化墙和警务公开栏，大大激发了全大队民辅警的岗位自豪感和工作劲头。

紧密结合实际，创新工作思路，改革交通事故接处警机制。一是由五寨县公安局主要领导亲自挂帅，成立了由县局和交警大队班子成员分别带队，由交警、巡警、治安等多警种组成的14个道路交通秩序专项整治小组。平时，由4个中队巡逻管控。在省、市、县统一部署的集中行动日，14个联勤整治小组全部出动。由此，形成了以“党委主导、警种联动、信息共享、协同共治”为特点，以4个交警中队为主力、14个整治小组分片包段管理为内涵的全覆盖、无死角、零失控道路交通安全综合治理“五寨模式”；二是针对偏远地区中队民警不能及时到达交通事故现场处置的短板，果断改变交通事故处理模式，对辖区内的县道、乡道、村道和城区道路实行分片包段管理。交通事故发生后，改由辖区路面中队就近接警。如事故轻微，只有财产损失，出警警员拍照后立即清理现场、恢复交通，然后将现场照片传给交通事故快处中心处理。如事故严重，出警人员到达现场后，第一时间抢救伤员并向指挥中心汇报，同时保护现场、维护交通秩序，联系事故中队派员勘察处理。这一交通事故“分级处理”新做法，有效提高了交通事故处理效率，为救治伤员赢得了时间；三是建立“所队合一”“联勤联动”新机制。派出所在开展治安管理的同时，参与道路交通应急救援、疏堵保畅、源头隐患排查治理工作。交警中队在开展道路交通管理工作的同时，协助派出所处理治安案件、群防群治、禁毒等工作。目前，全县6个派出所和4个交警中队全部实行了“所队合一”新模式，有效缓解了基层派出所、交警中队警力不足问题，公安警务巡逻频率、管控覆盖面和其它各项基层公安工作同步实现了大幅提升，路面秩序明显好转。

以强化交通安全劝导站建设和“一村一辅警”配置为突破口，以农用车载人违法行为预防整治为重点，以“政府主导、部门联控、‘9员’协同、责任共担”为基本特点，积极构建农村道路交通安全管理新体制。在县委、县政府大力推动下，五寨县公安局交警大队坚持党政引领、综合治理、源头治理导向，着力构建“政府协调，公众参与，科技支撑，法治保障，多警种联勤联动，多部门联防联控”的农村道路交通管理新体制，有效遏制了交通事故发生。一是为全县10个乡镇全部配齐了乡镇交通安全管理员；二是各乡（镇）与每个行政村村委会均签订交通安全责任书，并将道路交通安全特别是交通事故、交通违法发生率纳入农村工作考核、考评范围，对发生重大交通事故、交通违法突出的村实行评先评优一票否决；三是在县公安局党委统一部署和领导下，坚持“属地为主、多警联动”原则，抽调交警中队、派出所的辅警，实行交通安全管理包村到人，实现了全县107个行政村“一村一辅警”配置；四是全面强化交通安全劝导工作。建成和修缮一级交通安全劝导站12个，新建11个、改建2个二级小型劝导站，增设84个临时劝导站，做到了全县每个行政村都有劝导站，每个村都有1名交通安全劝导员，并发放宣传音响、大喇叭、手电、停车牌、反光背心、袖章等装备，同时，不断优化劝导员队伍，组织开展劝导员业务培训，对年纪太大或经常不在村居住、不尽职履责的劝导员予以辞退，调换成年轻、有责任心的村民。逢重要节假日、红白喜事、重要民俗活动、恶劣天气时段，支村“两委”干部轮流排班，配合开展交通违法劝导。对村民交通违法行为在全村微信群点名通报，严重违法者及时抄告交警大队、综治办，多次违法或典型违法案例人员在当地电视台曝光。截至目前，五寨县累计劝导交通违法行为3万余次；五是开展农用机动车大排查和拒绝农用车违法载人安全承诺活动。对农用车及其驾驶人实行“一车一档”式“户籍化”管理，全县摸排出各类农用车6608辆，其中低速载货汽车136辆、拖拉机3146辆、三轮电动车1440辆、三轮摩托车127辆、三轮农用车1759辆。各行政村村委会与农用车主签订“拒绝农用车违法载人”安全承诺书5853份，在出村路口安装“3轮车禁止载人”提示牌52块；六是整合乡镇交通管理员、村“两委”成员、农用车专管员及107名公安辅警、107名交通安全劝导员、135名基层综合治理网格员、144名交通运输路长、21名农机管理员、5名保险协保员等9个方面的社会力量，参与交通管理，织密交通安全网，对农村“养车族”做到“出村有人查，上路中队查”。

为进一步预防交通事故，五寨县公安局交警大队以提高全民交通安全意识、法治意识、规则意识、文明意识为总目标，以受众广、易接受、形式新为出发点。一方面，持续常态化推进和创新道路交通安全宣传进学校、农村、企业等“九进”活动和“美丽乡村行”农村交通安全系列活动，积极指导境内驾校和危化品生产企业设立交通安全文化长廊宣传阵地、交通安全视频宣传大屏，从源头上预防和减少道路交通事故。大队民警自编自导贴近百姓、贴近生活、贴近实际的交通安全宣传节目，在全县巡回演出。另一方面，全面创新交通安全宣传思路和形式，在107个行政村推广、实施了“一村一栏一标语”和交通安全大喇叭“村村响”工程，由村党支部书记、村委主任和交通安全劝导员，利用农闲时间，每天在早、午、晚3个黄金时段，统一宣讲交通安全内容，同时，创新拓展“两微（微信、微博）一抖（抖音）一快（快手）”新媒体宣传阵地，创建了县、乡、村3级交通安全微信群和农用车驾驶员交通安全微信群，宣传法律法规知识，发布交通安全提示、实时路况、天气预报等信息，形成了线上线下同频共振、多平台多途径多形式的宣传“矩阵”。三是在城区人流量大的清涟河畔，借助已经成型的国防公园阵地，共建起一个多功能交通安全文化宣传主题公园，内设交通安全宣传橱窗、事故警示图版、交通标线、人车路情景模拟体验区、常用交通标识猜猜看、卡通警察趣味摄影区和多媒体电子大屏等，潜移默化提高群众交通安全意识。

多层次优化交通秩序，由线扩面创建平安路网，精心打造交通安全管理示范公路。三岔镇地处运煤通道枢纽位置，两边商铺林立，人流车流密集，行人、非机动车频繁横穿马路，交通事故多发。交警大队新一届领导班子多次与县公路段和三岔镇党委、政府沟通，深入实地调研，在大型货运车穿过村镇的路段安装了价值20万元的交通违法抓拍卡口和1000米隔离栏及警示灯，划出震荡减速带、斑马线，实现了机动车、非机动车分离，还设立了“注意来车请走斑马线、穿越村镇注意行人”等交通安全提示牌，并对全路段实施全天候视频监控。三岔中队增加巡逻频次，加大管理力度，使得该路段交通事故得到有效遏制。在古城角村口路段，由五寨县道路安全领导小组牵头，安装了2块太阳能爆闪警示灯标志、2块村庄标志、2块行人交通标志、1块减速慢行标志、1块菱形导向标志板，增设了长532米、宽0.9米的路侧隔离桩、530米反光标线、5条长120平方米的减速震荡带、2块直径0.8米的凸面镜和夜光警示墙，显著地提升了该路段的安全性，村民整体出村通行环境大大改善。

以此为新起点，五寨县公安局交警大队加大酒驾、无证驾驶等交通违法行为打击查处力度，强化企业和客运企业驾驶员培训管理，深入排查和认真梳理、整改交通事故多发路段安全隐患，着力强化科技强警，在全县主干道由线扩面，推行“一路一策”，推动完善交通安全基础设施，并投入100多万元经费，结合原有缉查布控系统，在辖区交通复杂的村庄平交路口和国省道交通事故易发路段及县乡道入口，安装了25套测速卡口、15套“雪亮工程”交通违法抓拍卡口、26套“一灯一带”、10套雷达超速预警仪、15套“减速慢行”信号警示灯、10套测速提示标志、15块大货车靠右行驶提示牌、52块太阳能爆闪农用三轮车禁止违法载人和疲劳驾驶警示台、35处震荡减速带，完成了27处路基30米以上、路沟10米以上的农村道路安全隐患点的排查整改，有效保障了全县道路交通安全有序畅通。