浙江武义：“后陈经验”推陈出新，新时代“后陈经验”生机勃发

武义县后陈村

武义县后陈村 

中国经济导报、中国发展网 施慧丹、记者沈贞海

还记得2018年那个正直善良、明理能干的“漂亮”吗？她是电影《漂亮的村事》的女主角，是电影中陈后村的媳妇，更是陈后村兢兢业业、一丝不苟的村务监督委员会主任。在那场农村民主管理制度改革地震中，她不畏权势，勇敢地与徇私舞弊的村委做斗争......

电影是现实的一面镜子，源于生活，影射生活，《漂亮的村事》正是取材于浙江省金华市武义县后陈村的“后陈经验”。“漂亮”见证了村务监督委员会的成立和发展，若她能看见这短短几年间，“后陈经验”未艾方兴，不断深化拓展，定会欣喜万分。

全国首个村务监督委员会的诞生

金华市武义县是全国村务监督委员会制度的发源地，后陈村首先创立了这项以村务监督为核心的基层治理运行体系，17年前由时任浙江省委书记习近平亲自提炼为“后陈经验”，并在其持续关注下上升为“治国之策”。

或许很多人不知道，最初的“后陈经验”其实是撞上南墙的不得不为，所谓不破不立，正是一场村里的财务纠纷，推动了“后陈经验”的诞生。

上世纪90年代，毗邻高速出入口、工业园区的后陈村集体经济迅速壮大，本世纪初，后陈因被征地，村集体一下收入大笔征地款。这本是件好事，没想到，因为村务不公开、财务管理混乱，干群矛盾激化，群众上访不断，后陈村两任村支书因此“落马”。种种困境倒逼"村"两委探索治村新思路，2004年1月，后陈村尝试建立了一个村民财务村务监督小组，县委对后陈村组建监督机构的自发动作高度重视，派出指导组进驻后陈村开展调研，并最终达成共识：设立第三方监督组织。

2004年6月18日，后陈村村务监督委员会挂牌成立，这也是全国首个村务监督委员会，一项新的基层民主自治制度由此诞生。

2005年6月17日，这项制度推出满一周年之际，时任浙江省委书记习近平到后陈村考察调研，仔细查看了村务公开栏，特别关注了《村务管理制度》《村务监督制度》这两项制度，当场和大家讨论收支情况。此后，习近平总书记始终对“后陈经验”的发展牵挂于心，多次作出重要指示批示。17年来，“后陈经验”在习近平总书记的亲自关心推动下逐步走向成熟。

2010年，这一制度创新被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》。2019年，又被写进《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》。

推陈出新：新时代“后陈经验”生机勃发

“叮”“您有一项审批代办”，项湾村书记的浙政钉推送了一条新消息，这是一项务工申请和申报。通过浙政钉打开“后陈经验”村级事务数字化工作平台，仔细核对派工事项、务工人员、务工费用等内容后，项湾村书记点下了同意审批按键。

在村级事务数字化工作平台，申请人能通过审批流程图清晰地看到审批进程，并进行提醒，跟以前的纸质审批相比，减少了审批等待时间，更加便捷。如务工申请和申报，从填写申请单、村书记审核、实际务工申报、实际务工审批、村监会监督、第一书记审批等审批流程只需要几分钟就能完成，同时还能抄送"村"两委，发挥公开和监督作用。

去年，武义县按照浙江省委书记袁家军的指示批示精神，坚持以数字化改革为牵引，打造“后陈经验”村级事务数字化工作平台，实现数字化规权、信息化治权、智能化督权，推动基层治理体系和治理能力现代化。

如今，该县依旧在积极探索新时代“后陈经验”，完善“一肩挑”背景下村级组织运行机制，不断在实践中创新发展，也取得了不错的成效。