丰富城乡文明元素 提升城市文明品牌

7月22日清晨，在湖北省鹤峰县城区里的大街小巷里，一队队穿红着绿的老少志愿者们，清理街道垃圾和巷里牛皮癣广告，清理市民房前屋后垃圾，搀扶老弱病残人过马路，对市民进行文明行为劝导……。这是今年来该县从县领导到县直机关单位的干部职工纷纷走上街道小区，开展创建省级文明城市的亮丽风景。

鹤峰县地处武陵山区腹部,全县4乡5镇1个经济开发区，205村12个社区22.4万人。这里是国家一类苏区县，二次国内革命战争时期湘鄂边革命根据地中心，段德昌、王炳南、贺英及3000多名鹤峰籍革命烈士长眠于此。这里是湖北林业、生态、茶叶大县，全县5A级景区5处、4A级的8处。

近几年来，全县随着绿色产业崛起壮大，已是天蓝河绿山青，“生态游”、“茶旅游”、“民宿游”成为县域经济发展特写。随着全县人民的福祉不断提高，人们对美好生活的追求提出更高要求，创建省级和国家级文明城市成为全县人民的生活目标和共同追求，文明城市创建在这块红色热土如火如荼开展。

大员上阵责任上肩

入春以来，鹤峰县新一届县委和县政府把省级文明城市创建纳入广大群众的头等大事来抓，作为全县党员干部职工文化自信一项重要实践活动落地生根。 县委办公室和县政府办公室4月19日结合县情制定省级文明城市创建工作方案，把本县特有的红色文化、民族文化、民俗文化和绿色文化融入文明创建之中， 按照国家级文明城市创建要求制定测评清单，开展县乡同创、县城与乡镇集镇同创、干部职工与群众同创。

以县城创建为龙头，辐射乡村创建，县领导任务到人责任上肩。把县城4个社区分成39个网格，县委、县政府和县人大及县政协四大家领导分别包联乡镇和城区网格。建立从县委书记到常委包联乡镇，县直单位包联片区和路段，乡镇领导包联村和社区，社区网格员包联楼栋，下沉党员和尖刀班成员包联住户和志愿者包联路口的“六包六联”创建工作机制。

“创建省级文明城市要举全县之力，县领导要深入一线解决具体问题。创建中要上下联动推进，整体行动提升，让我们的城市亮起来，让群众的生活更加美起来……”县委书记彭元洪在7月12日全县创建省级文明城市推进会上铿锵地说。

为全面推进文明城市创建，县委书记彭元洪亲自拿在手上，先后3次召开县直单位一把手参加的创建推进会，带领县长王兵等县领导和财政局、城管局和容美镇主要领导到县省级文明创建城市指挥部办公室调研，听取意见，并当场拍板解决交办问题13个，现场对创文工作不到位的单位一把手进行约谈。

鹤峰县四大家领导们不分双休日和晚上带着自己联系的单位领导下到自己所包网格区域，深入到街道、超市、农贸市场、小区、景区景点和酒店等地，点对点了解创建工作落实情况，现场指导创建工作，当场面对面为创建解难排忧，。县长王兵每周召开一次文明城市创建工作专题研究会，实行清单式推进文明创建全面工作。把创建任务具体化，细化到单位主要领导，硬化创建措施。全县实行从县领导到县直机关单位一把手文明创建任务清单销号制管理。县委常委、宣传部长阳如海兼任创办主任，他今年7月份以来忙碌在县城头巷尾和创文办公室，常常工作深夜才休息。

整合资源强化协调

鹤峰县委和县政府为让创建省级文明城市工作落地生根，成立全县创建省文明城市指挥部办公室，按照“硬抽人、抽硬人”原则，从燕子镇、走马镇和县住建局、县供销联社、县教育局、市监局和县纪委等18个单位抽调政治思想过格、综合素质强的20人，组建县创建文明城市指挥部办公室，县委副书记和县委常委、宣传部长坐阵指挥。

办公室结合县情按国标制定省文明城市创建工作责任清单和实地测评清单，把创建任务细化到各单位和社区。聘请外地国家级、省级文明城市专家和湖北经济学院教授来县到城区各个点位现场点对点指导，开展县、乡（镇）及县直机关单位文明城市创建业务系统培训。办公室确定街道、宾馆、超市、农贸市场、小区、学校场和景区景点等43个创建样板，实行职能单位联合、社区小区联合、部门与社区联合和网格与包联单位联合，整县整个城市同步推进。

多年来城区老大难得到治理，多年来历届县委和政府办不了的事得到落实。县海通大市场入口至长冠超市门口街道多年乱停乱放车辆如今再无乱停乱放。县海通大市场工作人员每天清理卫生、规范商铺、宣传创文到晚上九点才休息。县城管局和县交警大队对全城主次街道路面上乱停乱放车辆进行“硬治理”，包保单位和社区尖刀班对各个网格里面赃、乱、差开展系统清理。城区4大社区大党委分别召开“楼栋会”、“院坝会”和“网格会”，形成“人人知晓、人人参与、人人贡献、人人创建”的浓厚氛围。

鹤峰县委和县政府对单位相互推诿的，实行清单主次职能责任和各职能责任交办，县省级文明城市创建指导部办公室对县直机关单位和各乡镇文明创建任务实行清单管理，办公室人员每天下到城区各角落，开展指导督办，发展问题现场开出清单交办责任单位，做到日报告，一周一通报，定事限时结硬账。

清单管理督处并举

细化任务，清单管理。鹤峰县委和县政府办公室制定文明城市创建工作责任清单，下发县直机关单位和乡镇，县精神文明建设指导委员会结合县情创建给各县直机关单位印发《鹤峰县2022年创建湖北省文明城市实地测评责任清单》，同时把乡镇和县城创建工作中的需整改问题236项问题交办给相关县直机关单位和乡镇，让1张工作责任清单1张实地测评责任清单和1张问题清单管到底。县创文办公室将城区4个社区划为分39个网格，让县领导督导城市社区包联网格，每个网格由1名县领导挂帅，配备负责社区管理的容美镇1名领导，再带领1名驻社区尖刀班成员和1 名社区网格员，负责包网格内的、路段、小区、市场、宾馆和超市等地创建。

7月份来，从鹤峰县委书记到县委常委到正副县长纷纷下到县城内各自包联的网格区域，深入小区、街道、景区、景点、工地、超市和农贸市场等创建场所开展对标督导，落实任务，限期完成清单结账，以清单提速创建效率。县指挥部创建办公室人员每天下到点位、小区和网格，开展巡回交叉检查督办，实行定期测评，凡发现现问题3次没整改到位，由办公室书面交县纪委监委开展问责，发现创建中的案件线索移交县纪委监委处理。

为让创建工作掷地有声，县创文办公室在对县直机关单位创建目标实行“大清单”管理的同时，还实行阶段性“小清单”管理，严格清单消号制。县委、县政府督导室和县纪委实行常态化暗访和督查，县融媒体中心设立《曝光台》，组记者下到小区和街道开展不定期暗访，对不文明行为和乱停乱放车辆进行电视和媒体曝光，开展全县创建倡议书。县交警大队在县融媒体中心发放《致全县驾驶员朋友的一封信》，要求驾驶员行为守法、文明和安全。县创文办公室对交办而不办、督查而无动于衷、久拖不力和相互推诿的单位主要领导，启动问责和纪律处分程序，把文明城市创建纳入单位和乡镇文明实践硬任务年终考核。

鹤峰县直机关单位闻声而动，该县城管局采用“宣传+劝告”相结合的方式对城区店铺违规搭建的遮阳棚及占道经营行为进行集中整治。目前县城累计拆除乱搭钢架棚348处40073.69平方米，拆除围墙35处4534.6平方米，整治违规遮阳伞606处，清理出店经营2556起，劝离流动经营3784起。劝离乱停乱放机动车辆4134起，处罚240辆，累计拖移“僵尸”摩托车155辆。消除“两违”存量26户，拆除在建违建物面积433.75平方米，“两违”立案26起，累计现场拆除16处，累计整改2处。清理城市“牛皮癣”1408处，清除户外大型影响市容市貌广告牌458块。指导城区建设工地规范管理和施工65处。劝阻处理生活噪音、建筑工地噪音等扰民行为96起。城管局和容美镇清理城区垃圾死角1580多处，拖运垃圾和屋顶菜土5500吨。

中营镇把民宿元素融入乡村文明建设中，打造出蓝天白云绿水民宿人家。在民族英雄陈连升家乡的邬阳乡，把人居环境整治同连升文化融为一体，让乡里集镇既亮起来，村民爱教育。在县城区里，社会主义核心价值观、居民公约和文明鹤峰人“十不准”行为等公益广告靓亮山城。洁净的城市，绿荫的河道，文明行为让鹤峰人福祉得到提升，文明创建将鹤峰打造成鄂西山区的一颗明珠。

美丽乡村在青山绿水映辉，靓丽城市与蓝天绿水媲美。目前鹤峰县城街道多年的赃、乱、差死角得到有效治理，多年来难于治理的小区、道路乱停乱放车辆得到规范管理。街道和小区随意乱拉乱扯各种通讯线条得到规范有序排列，背街小巷里的牛皮癣广告得到清除。主次交通干道、农贸市场、超市、工地、网吧、宾馆和公厕洁净，以文明行为践行个人文明素质的全民文明创建在鹤峰城乡形成，文明城市水平整体有效提升。（廖亮 何吉安）