陕西渭南白水县“四条路径”助力法治化营商环境建设

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 为进一步推进法治化营商环境建设，加快构建中小企业法律服务体系，陕西省渭南市白水县采取政府购买服务方式，变“企业找法”为“政府送法”，设立中小企业法务中心，全方位、多路径为县域中小企业发展开“路”领航，提供专业化法律服务。

搭建平台铺新路。为支持中小企业健康发展，白水县立足涉果企业实际需求，全面搭建起“稳心护航”的助企法务平台。依托县公共法律服务中心，挂牌设立白水县中小企业法务中心，特聘10名业务能力强、法律实务精，且具有5年以上执业经历的专职律师揭榜领题，为企业提供法务服务。

“四步叩诊”带好路。采用“四步叩诊”法，全力帮助企业防范法务风险。一是上门问诊。通过与企业法定代表人、高级经营管理人员座谈交流，详细掌握企业在实际运行、内控管理和劳动纠纷等方面困难和问题，深入研判疫情影响，梳理复工复产涉法问题，并提出法律建议和防范提示。二是宣传普诊。结合“八五"普法，深入企业厂房解答法律咨询，以及职工普遍关心的劳务用工、社会保险等法律问题，现场运用典型案例答疑释惑，引导企业管理层和广大职工自觉守法、遇事找法、解题靠法，积极营造依法治企的良好氛围。三是精准探诊。印发白水县中小企业法律需求调查问卷，精准掌握企业规模、经营现状、经营风险、管理“痛点”、法务需求等，并形成企业法务风险清单。四是对症切诊。收集企业诉讼、纳税、工商登记、不动产登记、社保办理、经营等方面基础数据，全面掌握企业运行状况，为科学制定《白水县企业法务风险提示白皮书》奠定基础。

“三五五模式”走对路。白水县中小企业法务中心采取“三五五”运营模式开展工作：“三”是达到“三个目的”，即要达到“事先防范”“事中控制”“事后救济”的目的。“五”是明确“五项职责”，即受理中小企业咨询请求，提供日常性法律咨询服务；协助企业拟定、修改、审核合同，化解企业合同履行风险；结合企业实际，为企业重大经营决策和经济活动提供意见建议、提出预防措施；接受企业委托，参与企业商务谈判、调解、仲裁、律师见证，提供资信尽职调查，处理各类非诉讼法律事务或提供诉讼代理；开展政策宣讲及法律知识培训等公益服务。同时,在日常工作中规范“五个运行方式”，即服务团队每日值班制；出具、草拟、修改、审核法律文书制；参与团队重大决策制；调解、仲裁等非诉讼法律服务及诉讼代理业务制；服务团队送法上门服务制。

“服务+预警”看清路。一是梳理运行状况。在前期工作基础上，进一步调整优化举措，制定《关于构建白水县中小企业风险评价体系专项尽职调查法律服务方案》，收集调取22家涉果企业有关诉讼、税务、工商、不动产登记等基础数据，确保精准掌握企业运行状况。二是研判法律风险。印发《白水县中小企业风险防控白皮书通告》和《法治体检调查问卷》，参评企业将营业执照、负责人证明等相关资料提交至法务中心。最终，经法务中心整合有效信息、重点回访后，综合评价企业面临法务风险，并出具《白水县中小企业法务风险评价报告》。三是强化结果运用。对上述《评价报告》成果，作为政府部门给予政策倾斜或财政补贴的重要依据，其中，对不愿配合法务中心工作或评定风险等级较高的企业减少政策扶持，对低风险企业加大支持力度。此举，既有利于县域中小企业建立风险防控意识，引导企业规范内控管理，更是为打造一流营商环境、助力县域经济高质量发展提供了法治支撑。