湖北孝感孝南区西河镇大力开展“功能镇区”建设

盛夏时节，出武汉城区一路向西北方向而行，大约一小时车程，便来到了孝感市孝南区西河镇。

漫步镇区，道路两旁车辆停放有序，路面干净整洁，街面装修整齐划一，碧草翠树相得益彰，炎炎夏日，给人一种怡然其间的爽意。

西河镇正在全力以赴开展“功能镇区”建设，有创意，有活力，有品位，打造顺应时代潮流的精品小镇，这是中国经济导报记者徜徉街头巷尾的直观感觉。

奋进的路上，不能有歇歇脚的思想

西河是一个小乡镇，人口少，面积小，财力弱。但在历届镇委、镇政府的领导下，全镇党员干部抱着一股不服输的劲头，干事激情高昂，取得了不俗的成绩，先后获省级文明乡镇、省级卫生乡镇、省级森林城镇等荣誉，其中原黄岗村还获“全国文明村镇”、原松林村获“国家森林乡村”称号。

如何接续前进，再上台阶？去年换届后，区委提出了“孝南工作十则”，西河镇新一届党委因势利导，开展了深入大讨论活动。

“西河镇是农业乡镇，把握国家乡村振兴的大政策，可以着力发展农旅养产业，走特色发展之路！”

“镇区发展，可以适当超前谋划，走精品之路，这样可以节约资源，避免修修补补，重复建设！”

“西河镇虽然块头小，但出彩过不少大手笔，社会影响不小，部分党员干部有沾沾自喜的迹象，对发展不利！”……

镇委、镇政府充分听取大家的意见，集思广益谋划下步发展思路。新任镇党委书记杨先勇指出，区委提出“十则”后，全区上下都树立起比学赶超、争创一流的热潮，如果西河镇的干部坐井观天，不扭转停步歇脚的想法，就会很快被时代所拉下。

杨书记的告诫点示了全镇党员干部，大家认识到，镇委居安思危决不是危言耸听，不进是退，慢进亦退，只有一届接着一届干，实干、勇干、苦干、善干，锻造西河铁军队伍，干出成效，小乡镇才能永远不会被别人所“小看”。

通过凝聚共识，镇委提出了“打造乡村振兴先行镇、农旅融合示范镇、生态宜居园林镇、军地共建双拥镇”目标，决心为孝南“建成新节点、挺进一梯队、谱写新篇章”总体目标，贡献西河智慧、力量和担当。

群众盼的，就是政府应该干的

集镇规模小，公共基础设施不完善，这是西河镇面临的现实问题，在“功能镇区”建设中，党委政府把补短板放在突出地位。

傍晚时分，镇区劳作了一天的人们来到景园湖休闲广场，有的散步，有的跳广场舞，还有的三三两两扎堆交谈，而孩子们都在儿童乐园惬意的跳着、蹦着。

“政府考虑得细，处处为老百姓着想，我要为他们来个大大的点赞！”谈起儿童乐园的建设，居民张阿姨高高地伸出了大姆指。

大人们放心地自我休闲，不用时刻担心小孩出意外，得益于政府为民着想。去年底，镇党委主要负责人在景园湖了解民情时，发现大人们跳广场舞，小孩们没地方玩，通过征求群众意见，决定在该处建设儿童乐园。很快，投资270万元的儿童乐园一期建成，大妈们每晚可以心无旁骛地自个乐。

“政府财力虽然有限，但对补镇区短板的民生工程，我们想尽一切办法，千方百计努力落实到位！”镇长杨石亮说，群众盼的，就是政府应该干的。

西河镇聘请武汉规划设计院，高标准规划17个补短板工程，力争把镇区打造成特色小镇、示范小镇、精品小镇。通过融资平台、财政支持、动员名人大户捐助等渠道，他们筹措资金5184万元，先后完成了新景园、福乐家园、新天地等6处道路刷黑2.2万平方米，修补破损路面2120平方米。完成了镇区雨水、污水管网建设，实现了雨污分流。完成了供水、燃气、强电改造、弱电入地、黄孝路和西邹路改造，新建了景园大道，景园一路、二路、三路等一大批基础设施。新建集镇公厕2座、交通驿站2座、微小花园5处、停车场3处（含智能停车场1处）。启动“五小”及周转房、文化健身中心公园、口袋公园、集贸市场等项目建设。

镇区的靓丽变化，居民看在眼里，刻在脑中，赞在心里。“孩子们怕我没人照顾，老是接我到城里去住，我总是不愿意。”70多岁的居民严祥林自豪地说，集镇通过改造后，除了楼房没有城区高，其余什么都比孝感城里好！

党建引领，党员干部发挥生力军作用

功能镇区建设是好事，但因为涉及到部分群众的利益，面临的困难和阻力也不小。关键时刻，基层党组织的力量和党员干部的先进性发挥了重要作用。

西邹路拆除违章建筑，居民汪益平家横阻在面前。汪益平家4口人，父母都是大病号，长年需要用药，仅靠他一人在家门口开理发店维持全家生计。而这个20多平方米的理发店就是违章建筑，10多年来，政府多次要求其拆除，但因为实际情况，一直没有拆动。

西河村党支部书记郑小润接过了这只烫手山芋。

“拆，其实很简章，一推就了事，关键是拆了后，他们家的生计怎么办的问题！”郑小润是一位老支书，基层工作阅历非常丰富，他经常利用晚上时间上门做工作。通过10余次的坦诚沟通协调，最后达成共识：违章建筑拆除，理发生意照做，由政府相关部门作技术指导，将临街堂屋改造成营业屋。

以此为契机，政府顺势而为，共拆除镇区乱搭乱建违章35处1200平方米，一批老大难问题终于得到圆满解决。

立面工程改造，绝大多数居民支持，可不理解、不配合的群众也不少。

“我们家去年才搞的装修，还是高档飘窗！”居民李华明说，他们家的装修比镇里标准高，不愿意拆了再统一重新做防盗网，如果实在要拆，就要算账补差价。

镇规划办主任黄付文上门做工作：“不能因为您一家就破坏整条街道设计布局，至于补偿，既没有政策，也容易导致别人比偏，不能开这个口！”

通过不厌其烦，多方耐心细致工作，西河镇共拆除防盗网2000多平方米，为按时间进度完成立面改造奠定了基础。

西河镇在扮靓镇区建设中，镇机关党员干部、西河村和新景园社区干部放弃节假日休息时间，全天候开展工作，得到了社会各界的理解和支持：康力士科技有限公司将6亩厂前用地捐献出来建工业园驿站，西刘湾同意将集体水塘改建为景观塘，罗湾、朱家院农户将公路两边自家承包地流转出来建景观带……

建设是基础，管理是关键。镇人大主席周耀斌介绍，西河镇成立工作专班，聘请了4名保安，并组织干部职工、志愿者开展常态化秩序整顿、引导服务和卫生清扫活动，保障了镇区整洁、干净和有序。