安全生产不能光靠“人盯人，人管人”

成立于1992年的山西省五寨县国新能源煤炭运销有限责任公司坐落在砚城镇坡底村，前身为五寨乡镇煤炭运销公司，主要流程为煤矿采购煤炭、汽运到站，通过大秦线、准朔线、神朔线发运到秦皇岛，经港口中转航运到华东、华南沿海及长江流域各大电力、化工、冶金、石化、建材民用等终端用户。

在五寨县国新能源煤炭运销有限公司的一间小会议室，董事长褚向东和“安全生产三晋行”小组进行了座谈。褚向东表示，他们所从事的行业，虽然在安全监管上不是高危行业，但是自己对这一块最重视，“现在国家抓安全力度大，老百姓维权意识强，而且总体上偏向保护劳动者，出个小事故，死一个人，几年消停、安生不了，不仅是经济损失，既出钱，又麻烦大。因此，安全管理效果最好的，是企业本身要采取实实在在的措施。”

作为一个煤炭运销企业，国新能源每天的送煤车多时候有上千辆，少的时候也几百辆，站台上最多时有102辆车、500名装卸工同时卸煤。尤其是冬天晚上，原煤拉上来，“车厢只要一打开，就是雾气腾腾，谁也看不见谁”；火车、机车、装载机，与人混在一起，卸煤工就在中间穿行，早些年每年都有装卸事故发生。6~7年前，这里的一位装卸工从车上掉下来，造成肩周脱臼。自己感觉肩膀有点疼，到医院拍片子没查出来，就问司机要了几百块钱了事，也未上报公司。半年多后，这位装卸工的胳膊再也抬不上去，变成残疾，至今还时不时找公司要求赔偿。这一事故教训对公司领导层触动很大，“深受其害，很痛很痛，让我从思想上真正重视，要严抓严管。”

褚向东指出：“安全光靠人盯人，人管人，效果绝好不到哪里。”为了从根本上解决卸煤安全这一公司生产中最大的安全隐患，针对大车司机这一从业人员群体文化素质较低的状况，国新能源公司投入300多万元，2015年完成了自行研制的卸车设备的改装，将人工卸车升级为机械卸车，改变了卸车现场人车混流现象，作业挖机也由上百辆锐减为十几个；火车卸车时，人要上到车皮上作业。高压电网离车皮只有几米，只要人靠近，头发都会被吸得竖起来，安全隐患极大。公司又投入近300万元资金，专门安装了2组隔离开关，保证了车皮上作业人员的安全；之前，行人经常在火车道上穿越，同样很不安全。如今只要火车进来，公司就安排专人驾车或骑摩托，并在车上安装了警报器，进行安全提醒，彻底解决了运输和装卸方面的安全问题，近5年来再未发生过任何伤亡事故。

“一定要树立谁违法谁承担谁负责的思想，不守规则，就要承担后果。”采访中，褚向东表示，对于安全违章，他们最早想实行人性化管理，但是员工因为素质、文化教养的影响，“公司规定上班不让喝酒，但是你怎么说也听不进去，打骂都不顶用。”

为引导职工自觉遵守安全规章制度，国新能源坚持精神鼓励为主、教育与处罚相结合的原则，国新能源在针对安全生产的薄弱环节、层层签订安全生产责任制的同时，把员工工资收入与安全生产业绩捆在一起，实施了安全生产与工资挂钩制度。“员工违规，根据不同程度和主客观因素，给予罚款直至辞退、开除的处理，而且要让他心甘情愿地接受，不能有抵触心理。他一个月有几千块钱收入，非常珍惜这份工作。”

这项制度规定，凡是在安全技术、生产卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或研究成果，成绩显著的；认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中做出显著成绩的；制止违章指挥、违章作业避免事故发生者；遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者；及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者；在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者；发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的；积极参加公司、部门组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进部门、班组、个人；被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励；按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门，一次性发给奖金100元~10000元、奖品或晋级，并给予记功、授予荣誉称号等精神奖励。

对违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者；违章违纪，情节严重，性质恶劣者；破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者；事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者；坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者；对提出的整改意见有条件整改或拖成严重后果者；发生设备，火灾、失窃、财产损失等其它事故者；其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者，根据违章情节、危害程度和损失情况、责任大小，及时采取批评教育、书面检查、通报、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法，予以罚款50~500元、赔偿损失3%~50%、降低工资、扣除奖金、没收押金等经济处罚和警告、辞退警告、降职、留用查看、辞退、开除等行政处罚，性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，报送司法机关追究法律责任。经济处罚由公司相关职能部门提出处理意见，报分管副总经理批准后执行；行政处罚由相关部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。

既面向公司各个角落，又强化重要领域、重点物品的管控，既面向一线作业人员的教育，又抓好安全岗位人员的管理规范，在今年“安全生产月”期间，国新能源全面加强煤场、消防、上煤车辆等重点领域安全管理，坚决防范和遏制各类事故发生，并结合企业实际，组织各部门开展了“五个一”活动，一是召开一次专题会议，布置落实活动要求；二是梳理一遍规章制度，完善各项安全制度；三是开展一次安全自查，梳理各类安全隐患；四是组织一次安全演练，提高应急处置能力；五是形成一份总结报告，提出安全整改方案，确保组织到位、责任到位，形成了“人人讲安全，处处想安全，时时保安全”的安全文化氛围。

得益于安全管理的强力推动，国新能源在董事长褚向东带领下，30年来坚持“诚实守信，务求实效”的经营理念、“团结奋进，共创佳绩”的企业精神，坚持以市场为导向、质量为根本、信誉为保证、效益为宗旨，走出一条创新发展之路，使一个开办初期只有6名员工、注册资本33万元的小微企业，一步步由小做大，由大变强，发展成为占地面积1000亩、拥有200余名员工、有8533万元注册资本、3亿元固定资产、5亿元转资金、100万吨煤炭仓储能力、3条总长9.6公里的铁路专用线、一座年吞吐能力1200万吨的双万吨列铁路煤炭发运站和五寨、三岔、油坊坪、黄羊城4个分运站的大型民营煤炭批发运销企业，并与产业上游的陕煤、蒙发、伊泰能源、汇能、蒙泰等煤炭企业集团和下游的国电、华能、粤电、浙电、浙江物产、玖龙纸业及其它市场用户，建立了互信互保、长期稳定的业务关系，并与铁路、港口等相关企业形成了长期友好的战略合作，现在唐山港口有场存200万吨的专用场地和专用泊位，长期稳定供应4800~5800卡低硫、低水、低灰的优质煤，被太原铁路局列为大秦线战略装车点，同时利用自身符合交割指标的优势，积极开展煤炭期货经营，实现了煤炭物流的全新运营模式，直接提供就业岗位近千个，而且仅汽车运输业一个领域就间接安排就业近万人，并有力带动了当地旅游、餐饮和汽车维修等行业发展，先后名列“山西省民营企业100强”第32位、第23位，“山西省民营企业服务业20强”第7位、第3位，并获得“山西省优秀企业”、“忻州市功勋企业”、“优秀民营企业”、“模范纳税先进单位”、“慈善捐赠突出贡献奖”等荣誉，褚向东董事长本人也被授予“山西省功勋企业家”、“忻州市功勋企业家”称号，并获“五一劳动奖章”。

褚向东最后表示，他们将努力打造在山西和北方港口有重要影响的大型煤炭企业，力争年发运量突破3000万吨，销售收入突破200亿元。（王丑龙）